Энергетиков защитят от малоимущих

Социальные нормы на потребление электроэнергии, по поводу которых уже несколько месяцев ломаются копья в СМИ, экспертном сообществе и Интернете, взяты “с потолка”, — утверждают эксперты Общественной палаты. Пилотный проект по внедрению “пайковой” системы потребления электричества в нескольких регионах идет третий месяц, и уже ясно: жить станут хуже не только граждане, но и предприятия.

ГОТОВЬТЕ СВЕЧИ

Сейчас в пилотном проекте по введению социальной нормы потребления электроэнергии в качестве “подопытных” участвуют шесть регионов: Забайкальский и Красноярский края, Ростовская, Орловская, Нижегородская и Владимирская области. Регионов в эксперименте должно было быть семь, но перед самым стартом проекта Самарская область отложила введение двойных тарифов. Связано это было с тем, что львиная доля жителей города Тольятти не укладывалась в предложенную социальную норму потребления электричества — 150 кВт*ч на человека, и эти данные, которые накануне внедрения пилотного проекта привел, ссылаясь на проведенный опрос, городской портал tlt.ru, разошлись по региональным и федеральным СМИ.

В ряде областей практика двойных тарифов “в приватном порядке” существует уже не первый год. И порог нормы везде разный.

Во Владимирской области, где к социальной норме пришли еще в середине двухтысячных, сейчас на дешевое электричество можно рассчитывать, потребляя в месяц не более 50 киловатт-часов (на семью из одного человека по одноставочному тарифу). В этом случае кВт*ч будет стоить владимирцам 2,98 руб. Тем же, кто в норму не укладывается, почти на рубль дороже — 3,76 руб. В Нижнем Новгороде, где к социальным нормам тоже привыкли, разброс цен куда сильнее — 2,72 руб. в норме против 4,84 руб. сверх нее (для домов с газовыми плитами) при тех же 50 кВт*ч на человека. В Ростовской области планку установили уже в 96 кВт*ч на человека (тариф при этом — 2,45 руб. за кВт*ч и 3,89 руб. за кВт*ч соответственно). Либеральнее всего ситуация в Орловской области, где базовый размер социальной нормы после старта пилотного проекта достигает 190 кВт*ч. Орловчане, кстати, даже выиграли после включения в списки “подопытных” — региональная соцнорма здесь действует давно, и до недавнего времени она составляла 200 кВт*ч на одинокого человека, однако стоимость киловатта при перерасходе нормы была заоблачной — 5,2 руб. за кВт*ч. Теперь — 3,68 руб. Однако это, скорее, исключение, которое вдобавок стоит помножить на низкие зарплаты в регионе (в среднем 18 с небольшим тысяч рублей).

КТО МЕРИЛ?

Эксперты, которые 13 октября собрались в Общественной палате обсудить ход эксперимента, дают в преддверии всеобщего введения соцнорм не слишком утешительные прогнозы. Анатолий Либет, глава рабочей группы палаты по вопросам энергообеспечения, энергоэффективности и энергосбережения, прямо говорит: в нынешние социальные нормы вписывается лишь 40% россиян. Напомним, чиновники из Минрегионразвития в преддверии пилотного проекта говорили о том, что в соцнормы должно уложиться 70% населения страны.

Прежде всего эксперты задаются вопросом: на основании чего эти нормы установлены?

— Мы видим, что в целом по регионам цифры вводятся не обоснованно, а огульно. Кто мерил и кто определил, что именно столько нужно? — интересуется Юрий Тихоненко, вице-президент Национального агентства по энергосбережению и возобновляемым источникам энергии. — Только холодильник потребляет 30 кВт*ч в месяц — это качественный, с высоким классом энергоэффективности. К тому же мы забываем про нюансы. Для южных регионов, например, кондиционер — это роскошь или необходимость?

По словам Тихоненко, работой по составлению перечня минимально необходимых бытовых приборов никто при утверждении социальных норм не занимался.

К тому же введение социальных норм должно, как задумано, побуждать людей к более эффективному расходованию энергии, однако на деле этого не видно.

— Я не вижу самого главного — стимулирования развития энерго-сберегающих технологий, — отметил один из спикеров круглого стола Павел Кунке. — А без их внедрения все разговоры о повышении эффективности экономики суть ложь.

— Почему-то не пошла в данном случае идея двухставочных тарифов, которые можно было бы распространить на потребителя, — недоумевает и Василий Поливанов, гендиректор НП “Российское теплоснабжение”. — А также направление с зонными тарифами, когда в пики, полупики и провалы можно платить по другой стоимости. А сейчас нам, по сути, предлагается пойти в средневековье и сидеть при свечах.

КОМУ ВЫГОДНО?

Понятно, что введение социальных норм на потребление электроэнергии связано с попыткой выбраться из тупика, созданного перекрестным субсидированием. Домохозяйствам энергия поставляется по заниженным тарифам — тем самым серьезно увеличивается тарифная нагрузка на предприятия. Только вот, как отметил на круглом столе глава Ассоциации организаций в области электроэнергетики Рашид Артиков, пока тарифы для предприятий в пилотных регионах не снизились, хотя для населения — даже внутри социальной нормы — стали выше.

По мнению Артикова, речь в данном случае идет о скрытом повышении тарифов. Что правда, то правда — с помощью социальной нормы легко уйти от необходимости выполнять многочисленные социальные обязательства, которых после минувших выборов накопилось ой как много. Нормой, отметили в Общественной палате, удобно будет заслоняться от критики: мол, неимущих мы защитили. Другое дело, уложатся ли в эту норму сами неимущие…

Самое главное, что отметили в ОП, — сейчас неясно, с кого спрашивать о реальных целях и задачах закона:

— Так и не удалось узнать, как проходили слушания, какие эксперты были задействованы, — прозвучало на круглом столе. — Этот поспешный закон явно пролоббирован. Сейчас не найти концов, кто его вносил. Руководство Минрегиона менялось два или три раза. Сменилось и руководство в Минэнерго.

— Складывается такое впечатление, что идет формирование некоего рынка, — поделился соображениями Павел Кунке. — Здесь напрашивается аналогия с кредитованием населения и коллекторскими агентствами — введение соцнорм на электричество выгодно тем, кто будет заниматься решением вопросов с неплатежами. Потому что вопрос большой: смогут ли люди заплатить?

ОПРОС

Орловская область. Базовая социальная норма — 190 кВт*ч

Ольга Некрасова, главный специалист отдела социально-трудовых отношений Федерации профсоюзов Орловской области:

— В принципе профсоюзы Орловской области против социальных норм не выступают. Тем не менее в настоящее время мы требуем оставить право самостоятельного регулирования социальных норм за субъектами. Кроме того, мы настаиваем на увеличении действующих норм — нас не устраивает, в частности, надбавка на третьего человека в домохозяйстве, которая составляет всего 20 кВт*ч.

Нижегородская область. Базовая социальная норма — 50 кВт*ч

Игорь Беспалов, заведующий отделом социально-трудовых отношений Нижегородского областного объединения организаций профсоюзов:

— Опрос, который мы провели 7 октября, во время Всемирного дня действий за достойный труд, показал: более 80% ответивших относятся к ситуации с социальными нормами отрицательно. К тому же мы живем по старым нормам, предложенным еще несколько лет назад.

Мы проводили мероприятия, приглашали экспертов. Многие стороны, как заинтересованные, так и нет, сошлись на том, что действующие нормы — 50 кВт*ч на одного человека — необходимо пересматривать. Данные нашего анкетирования говорят: норма должна составлять свыше 100 кВт*ч. Мы сами проводили расчеты — и пришли к похожим выводам.

На федеральном уровне мы предлагаем установить базовую величину социальной нормы — а сверх того коэффициенты, учитывающие местные особенности. Кроме того, должна быть разработана методика определения адресности соцнорм — исходя из уровня доходов домохозяйств.

Ростовская область. Базовая социальная норма — 96 кВт*ч

Олег Абрамов, заместитель председателя Федерации профсоюзов Ростовской области:

— По моему мнению, действующие соцнормы — это, безусловно, плохо. Я инвалид второй группы и пенсионер, к тому же прописан в квартире один. Поэтому я могу написать заявление и меня социальной нормой мучить не будут. Но многие люди у нас высказывают неудовольствие и недоумение.

Владимирская область. Базовая социальная норма — 50 кВт*ч — установлена в 2005 году, с тех пор не пересматривалась

Надежда Сухарникова, председатель Владимирского областного объединения организаций профсоюзов:

— 50 кВт*час — это наименьший показатель среди пилотных регионов. На эту тему мы провели уже не одно мероприятие, обращались к властям с тем, чтобы либо изменить норму в сторону увеличения, либо отодвинуть сроки ее введения.

Сказать, что люди жалуются, мало. Народ возмущен. Однако власти, с одной стороны, нас слышат и вникают — но сделать ничего не могут. Если кроме электричества нормы будут введены еще на воду и газ — это может грозить социальным взрывом, народ взбунтуется.

ЛИЧНЫЙ ВЗГЛЯД: ЭКОНОМИТЬ ИЛИ ЖЕЧЬ?

В регионах начались эксперименты: государство установит социальные нормы потребления электричества, а за все, что “нажгли” сверх нормы, граждане будут платить по повышенному тарифу. В Интернете забурлило. Никто не представлял, сколько он потребляет электроэнергии, но все боялись, что социальных норм им не хватит. В редакции газеты “Солидарность” тоже не знали, оплата по социальным нормам — это дешевле или дороже? Поэтому решили провести эксперимент: одна журналистка в течение пяти дней экономила электричество, другая жила вольно. Вот что получилось.

ЧАСТЬ 1. КАК Я ПРОЖИГАЛА НАЦИОНАЛЬНОЕ ДОСТОЯНИЕ

Мне досталась роль “прожигателя электричества”, чему я обрадовалась. Я постоянно забываю выключить свет и телевизор, компьютеры в количестве двух штук в нашей квартире работают круглосуточно, так что мне не надо было прилагать каких-то специальных усилий. Я жила как обычно, с единственной поправкой: у меня сейчас идет ремонт в ванной, так что стиральной машинкой в эти дни я не пользовалась. Зато вместо нее регулярно работал перфоратор.

Утро у нас с мужем, а мы живем вдвоем в трехкомнатной квартире, начинается с чайника. Электрочайник в нашей семье вообще самый часто используемый электроприбор и самый энергозатратный — 2 кВт. В среднем мы включаем его раз шесть в день, а то и больше. Еще на кухне популярны микроволновка (800 Вт) и тостер, но тот совсем мало потребляет электричества. Плита газовая, и хотя она с пьезоподжигом, я ее не считаю.

У нас постоянно горит свет в коридоре, что приводит в ужас моих родителей. Все попытки приучить меня к экономии электроэнергии ни к чему не привели, тем более что в длинном узком коридоре без окон темно всегда, и если кто-то дома, здесь горит свет, дабы не щелкать постоянно выключателем. Правда, мы в свое время сделали большой шаг к экономии — перешли на энергосберегающие лампы.

Дома мы бываем часа два утром и после семи часов вечера, после работы (вечер плавно перетекает в ночь, спать ложимся поздно). В это время осенью и зимой свет горит не только в коридоре, но и как минимум в двух комнатах. Сейчас из-за ремонта мы еще больше напрягли электростанции: поскольку рабочие трудились днем, то свет в коридоре и ванной горел, не переставая, весь рабочий день.

Еще одна статья расходов — компьютеры. Два стационарных работают круглосуточно, а лишь блоки питания “жрут” 400 и 300 ватт соответственно. Стоит еще прибавить мониторы, принтер и сканер, а также два ноутбука, которые включаются время от времени. Сколько это в киловаттах — мне неизвестно, у меня ведь нет задачи экономить.

Остальные электроприборы — фен, электробритва, телевизор (включался единожды), зарядные устройства, радио — сами по себе потребляют немного, но в сумме, наверное, тоже что-то набегает. Кстати, холодильник тоже потребляет всего 0,86 кВт в сутки (класс энергопотребления А+). Из-за ремонта в бой не вступили такие монстры, как стиральная машина (2 кВт), утюг (1,5 кВт) и пылесос (1,5 кВт).

В итоге за пять дней мы нажгли 63 кВт, то есть такими темпами за месяц у нас выйдет 378 кВт. Ни в одну социальную норму мы не уложимся. По слухам, самую большую норму хотят установить в Орловской области — 190 кВт на человека. Если московские власти пойдут по этому пути, то у нас есть шанс. Впрочем, меня это не очень беспокоит. Сейчас при московской цене в 4 рубля за кВт*ч мы платим за электричество 1500 рублей в месяц. Будем, видимо, несколько больше. Но по сравнению с 5000 рублями в месяц, что мы платим за квартиру, дополнительные 300 — 500 рублей большой роли не играют.

ryjenkova@solidarnost.org»>Юлия Рыженкова

ЧАСТЬ 2. БУДЕМ ЭКОНОМИТЬ

В одной обыкновенной малогабаритной московской “двушке” жила одна обыкновенная, и по габаритам в том числе, молодая семья. Она по заданию редакции пять дней экономила электричество. Делать это оказалось несложно: уходим мы рано, приходим поздно.

Исходные данные таковы: 43 квадратных метра, 2 человека, свет, современный холодильник и стиральная машинка, электрическая вытяжка, утюг, пылесос, два ноутбука и экономичный обогреватель.

На малом семейном совете, проходящем уже экономно — при свете настольной лампы, было принято решение прежде всего отказаться от верхнего света, несмотря на то что у нас везде стоят исключительно энергосберегающие лампочки. Просто путем нехитрых подсчетов стало понятно, что светом электрических лампочек хомосапиенсы пользуются чаще и дольше всего.

На кухне и в одной из комнат есть всякие подсветки и бра, так что можно без трудностей обойтись без верхнего света. В ту же комнату, где только люстра, решено было без особой надобности не ходить. Это же фактически гостиная, так что нечего там делать без гостей.

Прожорливого электрического чайника в доме нет, плита газовая. А вот от холодильника и стиральной машинки отказаться не выйдет, так как искать и утилизировать пропавшие продукты придется при свете и с помощью электрического пылесоса, а стирать вручную в темноте неэффективно, к тому же это приводит к чрезмерному расходу воды, которую тоже следует привыкать экономить (в силу перспективы введения нормативов).

Итого за все это время в доме работали: холодильник — постоянно, микроволновая печь — 1 раз (минимальный заход на 30 секунд), тостер — 3 раза, стиральная машинка — 1 раз, обогреватель — 2 раза (в сумме около полутора часов), утюг — 1 раз (минут 10), 4 раза заряжались два ноутбука и 10 раз два мобильных телефона.

Из плюсов экономного режима взаимодействия с приборами можно выделить редкостную организацию пространства и времени, к которой этот режим стимулирует. Уже на второй день была куплена зарядка для мобильника в машину, за которой не было времени сходить почти полгода. Моментально был вычислен максимальный объем загрузки стиральной машинки, чтобы перестать крутить барабан ради одной-двух рубашек.

Второй плюс — романтика. В ход немедленно пошли всевозможные свечи (100 — 150 рублей за пачку в 100 штук из “Икеи”, израсходовано 12 штук). Современные образчики не коптят и не капают воском/парафином, ароматизируют помещение и вообще создают интимную обстановку, в которой невозможно портить зрение чтением. Желающие почитать могут сделать это при дневном свете.

Из минусов можно отметить, что оставленные абы где без присмотра вещи легко находятся при свете, но в полумраке можно сесть на вилку, слетевшую со стола в кресло. Или вернуться ночью из уборной в виде кентервильского привидения, зацепив в коридоре брошенную сушилку для обуви. (В этот момент, перебудив своих и чужих, я слегка пересмотрела вопрос о верхнем свете.)

P.S.

А в воскресенье мы принимали гостей, запалив люстру (6 энергосберегающих лампочек) в гостиной. Это был день безоглядных трат. Работала вытяжка в кухне, горел свет, шкварил тостер и сосал пылесос. Только вместо электрокамина комнату украсил кальян (на углях). Гости не протестовали, на тьму и холод не жаловались, лопали жарен-ное на газу мясо, пили чай из чайника со свистком и играли в настольные игры. А мы со всей этой роскошью нагуляли за весь указанный срок 18,38 кВт*ч. Это означает, что за месяц жизни в таком режиме мы будем прожигать 110,28 кВт*ч. И при усредненной норме 70 оных на человека нам остается еще 30 на фен, бритву и прочие мелкие бытовые радости.

P.P.S.

А бра во вторую комнату я все-таки повешу.

Елена Беллис

Рисунки: Дмитрий Петров

http://www.solidarnost.org/articles/act-them/act-them_2625.html