«Поспешный» закон

Профсоюзы выступили против принятия поправок в закон о ветеранах труда РК

Протест профсоюзов
Сказать, что жителям Карелии в ближайшие месяцы придется затянуть пояса потуже, – значит, не сказать ничего.
Тарифы на электроэнергию и услуги ЖКХ, цены на продовольствие и товары первой необходимости, на медикаменты, стоимость проезда в транспорте растут. Наступление идет по всему фронту социальных гарантий – и это только начало, «первая волна».
Правительство России предлагает изменить нормы обеспечения застрахованных граждан пособиями по временной нетрудоспособности, естественно, в сторону их уменьшения. Медицина только на словах остается бесплатной, по сути, без денег можно, конечно, попасть на прием к участковому; но любое срочное обследование – или за деньги, или по «знакомству». Посягательство Законодательного Собрания Республики Карелия на гарантированные прежним законодательством льготы различным категориям граждан – образно говоря, из того же разряда.
Профсоюзный сайт в последние десять дней постоянно информировал о протесте профсоюзов в связи с инициативой депутата ЗС Ивана Романова. Суть инициативы в следующем: исключить из Закона РК «Об установлении звания ветеран труда Республики Карелия» и порядке его применения» пункт 3 статьи 1, которая позволяла работникам, жителям Карелии, не имеющим государственных наград, при наличии необходимого стажа претендовать на получение высокого звания «Ветеран труда Республики Карелия». Следует напомнить, что именно эта статья появилась в данном законе 6 лет назад по инициативе Объединения организаций профсоюзов в РК после коллективного обсуждения с ветеранскими организациями, представителями партий и иными заинтересованными участниками обсуждения законопроекта.

Почему профсоюзы высказали протест?
Сегодня в Карелии звание имеют около 63 тысяч лиц, достигших пенсионного возраста. Это дает каждому из них, доход большинства из которых ограничивается только пенсией, дополнительные социальные гарантии, поддержку в оплате коммунальных услуг, лечения, получения медикаментов, обеспечения дровами в сельской местности и ряд других. Ежегодно около 5 тысяч человек получали право на присвоение звания и социальную поддержку.
Именно они, по заявлению А.Чаженгина, представителя Главы РК в Законодательном Собрании, «являются неподъемным грузом для бюджета Карелии».

Хронология событий
На заседании комитета по социальной политике ЗС РК, которое состоялось 19 октября, комитет утвердил решение принять сразу в двух чтениях вносимые депутатом И.Романовым изменения и рекомендовал их для принятия Законодательным Собранием РК. Заведующий отделом правовой работы ООП в РК Валерий Дубов, который участвовал в заседании, назвал такое решение «келейным».
20 октября президиум ООП в РК единогласно подтвердил позицию профсоюзов о недопустимости принятия изменений в Закон Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его применения».
В тот же день, 20 октября, в Объединение поступила информация о том, что на следующий день, 21 октября, в повестку дня Законодательного Собрания может быть включен этот вопрос. Времени оставалось совсем мало, профсоюзы предложили членским организациям, первичкам, координационным советам профорганизаций в районах немедленно по всем возможным информационным каналам донести до Законодательного Собрания РК позицию нашей общественной организации о недопустимости принятия изменений в закон о ветеранах труда.
Президиум через сайт профсоюзов Карелии предложил общественным организациям республики, в том числе, ветеранским, поддержать протест профсоюзов.
Президиум ООП в РК обратился к депутатам Законодательного Собрания РК с требованием, если вопрос по поправкам в данный закон будет поставлен на голосование, провести поименное голосование с тем, чтобы избиратели в городах и районах, общественность Карелии знали «своих героев».
21 октября состоялось заседание ЗС, на котором по вопросу о ветеранах труда профсоюзы не были услышаны, изменения в закон прошли большинством голосов. От поименного голосования депутаты отказались.
Представители профсоюзов, присутствующие на заседании ЗС, надеялись, что будет озвучена информация о поступивших телеграммах из районов республики с требованием не принимать поправок, но ожидания оказались напрасными.

Противостояние
От комитета по социальной политике ЗС законопроект с изменениями (то бишь, «против ветеранов труда») на заседании ЗС представляла Лидия Суворова. Она предложила принять изменения в закон, чем вызвала ропот среди присутствующих на балконе журналистов и представителей профсоюзов: Лидия Васильевна прошла на выборах в Законодательное Собрание от партии пенсионеров, позиционировала себя радетельницей за интересы именно этой категории граждан.
Депутат Виталий Красулин на заседании заявил, что «многие из ветеранов труда республики – достаточно богатые люди».
Глава РК Андрей Нелидов также вышел на трибуну ЗС, отметил, что хотя законопроект внес депутат, а не Глава республики, он, как Глава РК, «должен не прятаться за спинами депутатов, работать честно и откровенно, принять на себя ответственность» и поддержать этот законопроект.
Депутат Сергей Ушаков размышлял: «Принять решение «за» или «против» будет одинаково трудно. Закон о ветеранах труда в том виде, в каком существует сегодня экономика региона, реально нельзя будет выполнить и через какое-то время в республике начнутся задержки выплат, предусмотренных этим законом».
Откровенно свою позицию «против» поправок высказал член фракции коммунистов в ЗС Павел Хямяляйнен: «Сегодня мы говорим не просто о ветеранах, а о социальной поддержке людей, кто своим добросовестным трудом внес вклад в экономику региона. Чтобы отменить некоторые положения закона о ветеранах труда, надо проработать закон о социальной поддержке отдельных категорий граждан, надо обсудить все это с людьми, с общественностью».
Когда депутат, представитель партии «Справедливая Россия» Виктор Степанов не поддержал поправки и откровенно сказал, что «по сути этот законопроект ухудшает положение огромного количества граждан Республики Карелия», он получил «на орехи» от Главы РК А.Нелидова, который выговорил Виктору Николаевичу за то, что еще какое-то время назад тот готов был поддержать поправки, а «сегодня пошел на попятный».
Депутат Людмила Афанасьева задалась вопросами: «Почему не сочли нужным привлечь для обсуждения этого законопроекта Общественную палату? Разве не должны все социально значимые законы проходить экспертизу в Общественной палате? У кого из коллег поднимется рука голосовать за этот закон? Как мы будем смотреть в глаза избирателям?»
31 рука поднялась «за», 10 – «против»

Наступление на социальные гарантии
Позицию профсоюзов на заседании ЗС представил председатель ООП в РК Геннадий Гришунин. Вот тезисы его выступления.
Первое.
Профсоюзы считают, что нарушены регламентные нормы подготовки, прохождения законопроекта на пленарное заседание ЗС (кстати, о поспешности прохождения поправок в закон о ветеранах труда через комитет признавались даже сами народные избранники, отметив, что познакомились с ним «буквально за день до заседания» или «с экрана телевизора», как, например, депутат Людмила Афанасьева).
Второе.
Заключено и действует соглашение о взаимодействии между ЗС и Объединением организаций профсоюзов. Следуя логике такого договора, а также программе действий губернатора А.Нелидова по развитию гражданского общества, озвученной им при вступлении в должность, профсоюзы могли рассчитывать на то, что законопроект будет заранее представлен на рассмотрение нашей общественной организации. Этого не произошло.
Третье.
Поправки в законопроект лишают прав на получение звания «Ветеран труда» до 99 процентов граждан. Профсоюзы видят в этом реальную угрозу социально-экономическим гарантиям ветеранов. «Перечеркивается значение их вклада в социально-экономическую жизнь республики», — сказал Г.Гришунин.
Четвертое.
Профсоюзы считают невозможным принятие поправок в закон о ветеранах труда, предлагают законодательной и исполнительной власти пройти все необходимые этапы переговоров и готовы вносить разумные предложения.

Каждый сверчок…
Нищенские пенсии, ограничение коммунальных льгот суммой в 650 руб. (что тоже утвердили депутаты ЗС на этом заседании), рост тарифов на услуги ЖКХ и рост цен на продукты – перспектива жизни людей преклонного возраста.
Принятие поправок в закон о ветеранах труда имеет не только финансовую и социальную окраску, но несет в себе и некий моральный аспект. Людям указали их место: ни льгот, ни уважения от власти.
Отныне только государственные награды, но не стаж, будут давать возможность получения почетного звания «Ветеран труда Республики Карелия». Теперь таких людей станет значительно меньше. И неужели теперь это будут самые-самые достойные? Давайте до конца откровенно: как и кому даются государственные награды – эту сторону жизни нашего общества знает любой, кто неделю, год, десять проработал в народном хозяйстве. Как и кому? – вопрос прозвучал и с трибуны ЗС.
21 октября одним поднятием руки народные (народные ли?) избранники лишили чувства защищенности, сознания, что государство будет благодарно тебе за твой труд, более ста тысяч человек – жителей городов, поселков, сел, небольших населенных пунктов нашей республики. В одночасье была добита прежняя система ценностей.

 На амбразуру — пенсионеров
Настораживает поспешность принятия данного законопроекта.
Главу РК А.Нелидова понять можно и нужно, это бесспорно. С первых дней прихода на должность, он постоянно заявляет о дефиците бюджета республики. Зарабатываем мы 13 млрд. руб., а долг республики, оставшийся от прежней власти, более 8 млрд. Республика, образно говоря, находится в предбанкротном состоянии. Надо искать средства для выживания. Об этом же, кстати, в последние недели постоянно говорила и заместитель премьер-министра правительства РК Марина Никишина на переговорах с профсоюзами и предлагала социальным партнерам включиться в поиск резервов.
Понятно, что Карелии надо туже затягивать пояс. Непонятно только, почему «затягивать петлю» надо начинать с пенсионеров? Почему из-за просчетов прежней власти именно пожилых людей первыми бросают на амбразуру? В конце концов, если бы не поспешность прохождения и принятия поправок (буквально несколько дней), если бы исполнительная и законодательная власти пригласили к диалогу общественные организации, людям можно было бы объяснить необходимость экономии по всем статьям бюджета, и то, что начинать с чего-то или с кого-то придется.
Карелия – дефицитный и дотационный регион. Уровень социальной обеспеченности и защищенности пенсионеров у нас весьма невысок. Не сравнить с Москвой, скажем. Примеры на заседании приводили депутаты ЗС, и понятно, что сравнение было не в нашу пользу. Виктор Степанов, кстати, обратил внимание на эту дилемму, отметив, что российская законодательная власть должна разработать закон о равных социальных гарантиях для жителей всех регионов, обеспечив финансовое «исполнение» документа из федерального бюджета, а карельские депутаты могут и должны подготовить свой проект такого закона. Так почему не готовят? Почему не добиваются от Госдумы его разработки и принятия?
Именно потому, что профсоюзы не были услышаны ни Главой РК, ни законодательной, ни исполнительной властью республики в отношении защиты законных интересов пенсионеров, 22 октября по общему решению председателей членских профсоюзных организаций была организована и проведена пресс-конференция председателя ООП в РК Геннадия Гришунина, на которой профсоюзы заявили о готовности продолжить борьбу за законные интересы наемных работников, пенсионеров, членов профсоюза.

Наталья ВОЛКОВА