Председатель пояснил депутатам позицию профсоюзов по поводу Указов Главы Карелии «О неотложных мерах по обеспечению режима экономии»

Стенограмма выступления председателя Объединения И.С.Косенкова на Комитете по государственному устройству, вопросам местного самоуправления и национальной политики Законодательного Собрания Республики Карелия по вопросу «Об Указе Главы Республики Карелия №77 (в редакции Указа №89).

—-

Уважаемые коллеги, хотелось бы по поводу данного письма (прим — письма профсоюзов в заксобрание по поводу Указа №77) внести следующие пояснения.

У указа условно есть форма и содержание. Сейчас мы не будем касаться содержания, об этом может сообщить Прокуратура. Объясню, почему Объединение профсоюзов в РК беспокоила та форма, в которой был принят Указ. Напомню, что мы живем в социальном государстве, что у нас есть понятие социального договора, есть понятие трипартизма, т.е. договоренности как на федеральном, так и на региональном уровне о том, что при принятии важных социально-трудовых нормативных актов, данные документы проходят предварительное рассмотрение на трехсторонней комиссии. Это делается, в том числе и для того, чтобы ляпы или несоответствия, которые могут быть выявлены в документе на этапе принятия, были устранены.

Объединение профсоюзов в РК всегда занимало последовательную конструктивную позицию в том, чтоб соответствующие документы принимались разумно, взвешенно и не вызывали никакого отторжения. На сегодняшний момент есть статья 35 прим.1 трудового кодекса, которая прямо указывает на необходимость обсуждения подобного рода документов на трехсторонней комиссии. В Карелии в этом году подписанное трехстороннее соглашение, в котором также предусмотрена подобного рода процедура.

Кроме того, если говорить в общеполитическом смысле, то и наш президент В.В. Путин постоянно ставит вопрос о необходимости, в том числе и на нулевом чтении проводить обсуждение подобного рода документов. В последнем федеральном Послании Президент РФ. В.В. Путин в очередной раз об этом напоминает.

Соответственно когда принимается документ, профсоюзы совершенно спокойно задают вопрос: с кем он был согласован, где он был обсужден, какова была процедура, чтоб не было никаких ляпов в документах. Это важно потому, что это касается тысяч людей, работников бюджетной сферы. К сожалению, ответ на эти вопросы, мы не получили.

Мы обратились в Прокуратуру о нарушении, с нашей точки зрения, Трудового Кодекса. Прокуратура дала соответствующее заключение, как нам кажется, поддержав нашу позицию. Думаю, представители Прокуратуры в этом плане еще выступят. Далее Прокуратура внесла протест, и как нам казалось после этого, было бы разумно, чтобы данный вопрос вернулся на общественное обсуждение.

Мы все понимаем меры бюджетной экономии, мы все понимаем, что Республика Карелия в кризисе, мы все понимаем и трудную ситуацию, в которой находится Глава РК, в которой он вынужден искать источники финансирования и принимать соответствующие меры. Но мы категорически против того, чтоб меры бюджетной экономии приводили к нарушению Трудового Законодательства.

В итоге мы узнаем о появлении уже 89 Указа, который опять нарушает Трудовой Кодекс. Мы надеемся, что позиция профсоюзов понятна  – это позиция того, что у нас подписаны договоренности с властью, что мы действуем в рамках законодательства, позиция того, что мы настроены последовательно и совместно работать. И мы не понимаем, почему необходимо об этих договоренностях взрослым людям, которые управляют исполнительной властью, напоминать.

Нам так же не совсем понятна позиция депутатов Законодательного Собрания РК, которые являются представителями народа и которые, я так понимаю, на местах также сталкивались со случаями, где в результате введения Указа нарушается трудовое законодательство. Есть достаточно примеров, и Прокуратура в том числе их знает, когда благодаря этому Указу руководители бюджетных учреждений оказывались в ситуации, где они либо нарушают Трудовой Кодекс, либо выполнение Указа. Это неправильно, и мы не должны людей ставить в такие условия. Поэтому нам бы хотелось понять позицию депутатов по этому вопросу.