Регулирование рынков труда
Заместитель председателя ООП в РК А.Лопаткина приняла участие в видеоконференции, которая проводилась под эгидой главного федерального инспектора в РК Александра Хюннинена
7 апреля 2011 года заместитель председателя Объединения организаций профсоюзов в РК Анна Лопаткина приняла участие в видеоконференции, которая проводилась под эгидой главного федерального инспектора в РК Александра Хюннинена. На видеоконференции рассматривался вопрос подготовки к Совету при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе по вопросу повышения роли субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа, в регулировании рынков труда регионов в условиях преодоления последствий экономического кризиса. В заседании также приняли участие заместитель Главы РК – министр труда и занятости РК Марина Никишина, заместитель министра труда и занятости Михаил Анненков президент торгово-промышленной палаты Александр Панкратов, и.о. руководителя регионального отделения «Союз промышленников и предпринимателей в РК» Павел Костин и др.
В проекте решений, которые обсуждались на видеоконференции, например, предлагается «разработать и утвердить единую методику оценки потребности экономики в кадрах и прогнозирования численности трудовых ресурсов регионов для целей формирования прогнозных балансов трудовых ресурсов, статистического анализа, территориального и бюджетного планирования, обеспечения реализации инвестиционных программ, развития системы всех видов профессионального образования. Установить оптимально допустимую величину (федеральный норматив) показателя напряженности рынка труда регионов исходя из числа безработных граждан, определенного в соответствии с методологией МОТ, и заявленной работодателями потребности в кадрах».
Идея вроде бы и неплохая, тем более что следующим пунктом предлагается «разработать и закрепить систему мер финансовой поддержки субъектам за счет средств федерального бюджета в случае нарушения сбалансированности рынка труда и отклонения фактических показателей напряженности данного рынка от установленного федерального норматива». Но участниками видеоконференции из регионов был высказан и ряд сомнений. Так, безработные в определении Международной организации труда (МОТ) – лица в возрасте 15-72 лет (зарегистрированные и незарегистрированные в государственной службе занятости). В нашей стране, а особенно в северных регионах, где пенсионный возраст наступает раньше, к сожалению, не всегда можно согласиться с данными, которые собираются в возрастном цензе ориентироваться на показатели с учетом возрастного ценза 72 года.
***
Согласно положениям данной методики, для расчета показателей безработицы производится сбор данных на основании ежемесячных опросов около 50 тысяч случайно выбранных семейных хозяйств. Вопросы касаются следующих проблем: имел ли тот или иной индивид работу на прошлой неделе; пытался ли он найти работу; сколько времени он уже потратил на трудоустройство; какие действия он предпринимал с этой целью. Исходя из ответов на вопросы, к безработным относят лиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый период:
* не имели работы (доходного занятия);
* занимались активными поисками работы;
* были готовы приступить к работе.
Многие люди из этой категории могут трудиться, но не делают этого в силу тех или иных причин. Это студенты дневных отделений, пенсионеры, домохозяйки.
***
Беспокойство прозвучало и по поводу вопроса «с финансовой поддержкой». Не увеличится и при установлении федерального норматива нагрузка на те субъекты, где ситуация окажется хуже…
Хочется обратить внимание на пункт, который мог бы усилить защиту наемных работников. Это предложение «законодательно закрепить ответственность работодателей, привлекающих работников на предприятия и в организации, расположенные в районах нового освоения, на основе постоянного проживания, за материальное обеспечение переселения работников, прекративших трудовые отношения с работодателем по объективным причинам, на прежнее место жительства». За примерами далеко ходить не надо. Данный вопрос буквально на днях рассматривался Главой Правительства РФ Владимиром Путиным, который распорядился обеспечить жильем в различных городах России вдов погибших в разное время горняков, которые оказались «заперты» в Северной Воркуте. На встрече с вдовами горняков выяснилось, что после распада СССР многие угольные предприятия были закрыты, работники уволены и обеспечены жильем в родных городах. А вот про вдов погибших шахтеров тогда забыли. Причем, без квартир остались вдовы тех, кто погиб еще в советское время — самый ранний случай произошел в 58-м году, а женщина до сих пор без квартиры. Акционеры наследников тех советских предприятий оказались перед серьезной финансовой проблемой, причем юридически (законодательно) никаких обязательств перед этими женщинами у них нет. В настоящий момент принято решение профинансировать их переезд «50 на 50»: 50 процентов выделит из резервного фонда правительство, а 50 процентов предоставят акционеры.
На видеоконференции выступал председатель Федерации профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области Владимир Дербин. Он предложил внести необходимые изменения в Трудовой кодекс РФ в части регулирования вопросов рынка труда и занятости, а также распространения территориальных соглашений в таком же порядке, как и федеральных отраслевых.