«Социальное партнерство в республике за последние годы существенно прибавило»

Председатель ООП в РК Г.Гришунин о некоторых итогах работы общественной организации за последние пять лет

В декабре 2010 года состоится XXV отчетно-выборная конференция ООП в РК. Сегодня председатель ООП в РК Геннадий Гришунин предлагает читателям газеты «Голос», всем членам профсоюзов республики Карелия свое видение проблем профсоюзной работы на современном этапе, с которыми пришлось столкнуться нашей общественной организации за отчетный период, и приглашает всех членов профсоюза РК к диалогу, к дискуссии в профсоюзной газете по общим проблемам профсоюзной жизни.

Профсоюзы республики и кризис
Резюмируя пятилетку – с декабря 2005 года по сентябрь года 2010-го – логично подсчитать: в пятилетке 60 месяцев, из них год 2009-ый, 2010-ый и четвертый квартал года 2008-го – это время кризиса. 46 процентов времени – период кризисных явлений, которые появились в экономике и социальной жизни Карелии и России. Именно с учетом того, что 46 процентов времени падает на кризисные период, я попытаюсь сформулировать выводы о работе нашей республиканской профсоюзной организации.
Я склонен считать, что несмотря ни на что мы при всех сложностях в экономике, социально-политической сфере сумели сохранить профсоюзную организацию республики. Это было сделать непросто, потому что тенденции последних лет, особенно последних лет кризиса, очень серьезно коснулись экономики нашей организации.
Идет постепенное снижение членства в отраслевых профсоюзах, это факт. Идет сокращение первичных профсоюзных организаций, и это тоже факт. В экономике Карелии за две последние пятилетки произошли существенные качественные изменения: основными отраслями экономики остались лесной и лесопромышленный комплекс, А «второй ногой» наша экономика прочно встала на горно-промышленной комплекс. К сожалению, за эти годы здесь серьезно увеличилось количество предприятий-банкротов, тенденция такова, что число их растет, и противостоять этому очень сложно. Распадается и меняет профиль бизнес. Ликвидируются предприятия, очень многие из них теряют трудовые коллективы, огромные ресурсы перекачиваются в иные сферы деятельности и, прежде всего, в частные структуры. Нам, профсоюзам, очень трудно с этим бороться, с сегодняшним законодательством РФ практически сделать это невозможно.
Мы в течение пятилетки решали с социальными партнерами, в большей степени с правительством главную задачу: мы, профсоюзы, пытались, особенно с осени 2008 года по сентябрь 2010 года, всеми доступными легальными средствами, через наши соглашения, сохранить трудовые коллективы крупнейших предприятий РК. Мы сделали главное: не только сохранили республиканскую профсоюзную организацию, но способствовали тому, чтобы жизнь ее продолжалась, а организация развивалась.
Да, сегодня можно и нужно говорить, что снижается численность профсоюзных организаций в отдельных сегментах экономического производства. Где-то мы просто безвозвратно потеряли организации. Но если брать по сферам экономической деятельности, по отраслям, то мы увидим, что во всех отраслях карельской экономики профсоюзные организации представлены, кроме, пожалуй, малого и среднего бизнеса.
Вот здесь самокритично надо сказать, что ни пятилетка 2000—2005 г.г., ни эта пятилетка кардинально ситуацию в республике не изменили. Мы не смогли – по разным причинам – войти в малый и средний бизнес и противостоять интересам предпринимателей и собственников, не смогли защитить интересы людей наемного труда, работающих здесь по контракту или порой без контракта, по легальным или нелегальным спискам.

Магнит, который всех притягивает
Вторым завоеванием последних двух пятилеток – кто бы и что ни говорил – я считаю то, что в Карелии за последние 12-15 лет создана система социального партнерства, система прозрачных взаимоотношений власти, бизнеса и профсоюзов. А другого – альтернативы, – и придумать просто нельзя.
Что эта система предполагает? Это система наших региональных, отраслевых, территориальных, районных соглашений, и. конечно же, система коллективных договоров на предприятиях. Она действует. Мы существенно прибавили за последнюю пятилетку, появились новые системы взаимоотношений.
Чего не было раньше? Если, начав выстраивать систему социального партнерства, мы взаимодействовали только с исполнительной властью и работодателями, то теперь значительно расширилось число управленческих структур, которые идут с нами на контакт. У нас появились совершенно самостоятельные соглашения с Законодательным Собранием, с прокуратурой республики, с внебюджетными фондами – Пенсионным, Фондом Социального страхования. Складываются традиции взаимодействия и с иными общественными организациями, политическими партиями, с различными коммерческими фондами, работающими в тех сферах общественной жизни, интересы которых пересекаются с интересами профсоюзов.
Более того, имея формальные соглашения, мы смогли наладить механизм исполнения этих соглашений. Во всех этих структурах стали работать различные комиссии, рабочие группы, куда вошли наши представители. Например, Пенсионный фонд ежемесячно рассматривает вопросы неплатежей страховых взносов наемных работников. Там есть наши представители: председатель ООП в РК, ваш покорный слуга, и председатель профкома преподавателей и сотрудников ПетрГУ Виктор Ракушев. В составе рабочей группы фонда обязательного медицинского страхования, который на 90 процентов обеспечивает зарплатой медицинских работников республики, много лет плодотворно работают председатель рескома профсоюза работников здравоохранения Ирина Смирнова и заместитель председателя ООП в РК Надежда Махаева.
Есть представители профсоюзов в наблюдательном совете в прокуратуре республики. Постоянными стали консультации с депутатами и сотрудниками аппарата Законодательного Собрания РК.
Все это позволяет сделать вывод, что такая система взаимодействий создана. Она нужна. Другое дело: требуется постоянная, каждодневная работа над тем, чтобы эта система действовала. И здесь, конечно, неоценим авторитет и влияние аппарата Объединения, руководителей членских организаций, нашего профактива.
Мы сумели в этой пятилетке закрыть вечную тему нашего беспокойства и теперь в состав коллегий всех министерств и ведомств включены наши представители – председатели отраслевых комитетов. Работают наши представители и в республиканской комиссии по своевременной выплате зарплаты, в трехсторонней республиканской комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Постоянны наши консультации с минтрудом, с аппаратом администрации городского округа, со специалистами органов власти на местах.
Профсоюзы по-прежнему остаются своеобразным общественным магнитом, к которому тянутся политические партии и общественные объединения нашей республики. Посмею сделать вывод: в социально-политической системе нашего общества профсоюзы уверенно заняли свою нишу еще лет 10-15 назад и никому ее не отдают. А если бы они не являлись таким аккумулятором общественных идей, площадкой для защиты интересов членов профсоюзов, то к такому магниту никто бы не тянулся. Это очень важно. На нас ссылаются, нас цитируют, нас копируют.
Можно утверждать: мы правильно заняли эту нишу. Сегодня власть считается с профсоюзами. Нет ни одного заметного, крупного совещания в республике, где бы профсоюзы не поднимали социально-производственные вопросы. Оплата труда, стипендиальное, пенсионное обеспечение, охрана труда, условия труда, защита социально-трудовых прав работников наемного труда – вот только «беглое» перечисление вопросов, которые профсоюзы постоянно держат в поле своего зрения. Начиная с еженедельных совещаний у Главы республики – и заканчивая большими республиканскими активами, где рассматриваются вопросы социально-экономического развития региона, представители профсоюзов не дают власти успокоиться, «будируя» самые болевые точки общественного развития. Мы правильно заняли эту нишу, и задача профсоюзов – удержаться в этой нише.

Мы становимся другими
Справедливо будет сказать, что мы становимся другими. Да, медленно, и это настораживает. Изменения идут, но не столь быстрыми темпами, как этого хотелось бы. Но мы меняемся. Отраслевые организации тоже меняются, и тоже по-разному. Некоторые зарекомендовали себя влиятельными и сильными структурами. Это профсоюзные организации образования, здравоохранения, лесного и горно-металлургического комплекса, электропрофсоюз, с небольшим авансом можно назвать профсоюз ЖКХ. Некоторые профсоюзные организации по-прежнему топчутся на месте. Здесь есть свои причины, и задача этих структур — проанализировать состояние дел и сделать соответствующие выводы.
Почему я считаю, что качественные изменения в организации налицо?
На протяжении пятилетки мы постоянно держали на контроле основной вопрос: оплаты труда в республике в различных отраслях. Постоянно сравнивали, анализировали зарплату по отраслям в России и в Республике Карелия, добивались ее индексации.
Что удалось в этой связи по большому счету? Удалось не допустить грубых, откровенных нарушений, прежде всего, со стороны бизнеса, и со стороны власти тоже, дискриминации, нарушения трудовых прав работников наемного труда на крупных предприятиях. Не было крупных забастовок, голодовок, не было серьезных напряжений, как это было в конце девяностых годов прошлого века. Да, это отчасти заслуга профсоюзов. Все вышеперечисленные акции остаются у нас в арсенале, применялись и будут применяться в практике профсоюзов. Но минувшая пятилетка показала, что мы умеем договариваться, искать компромиссы в достижении цели, чтобы не допустить дестабилизации в обществе.
Нам в течение 2006—2008 годов удалось договориться с властью и бизнесом и подписать три соглашения по МРОТу – установить свой карельский региональный уровень МРОТ. И это я считаю одним из самых важных достижений профсоюзной стороны. Мы договорились с властью, с правительством Карелии, ввели более повышенный, чем в целом по стране МРОТ. Это пример согласованной, конструктивной позиции.
Характеризуя вопросы оплаты труда хочу подчеркнуть следующее. Мы весь 2009 год и первый квартал 2010 года, держим под постоянным контролем вопросы новой системы оплаты труда у бюджетников. Здесь неоценима организованная, дружная работа профсоюзов бюджетных отраслей. Правительство за эти годы, принимая решения о внедрении НСОТ с 1 января 2009 года, ни одного сколько-нибудь крупного политического решения не принимало без консультаций с профсоюзами. Деятельность профсоюзных руководителей в рабочих группах, выезды в районы, урегулирование всех возникавших вопросов на уровне районов и предприятий, постоянные консультации и переговоры – это все было приметой прошедших двух лет.
Отслеживали уровень безработицы и уровень занятости в РК. Здесь пока мы не очень успешно себя проявили. Безработица высока. В некоторых районах уровень ее остается 9 процентов, что является социально опасным показателем. Профсоюзы пока не смогли предложить правительству комплекса мер, чтобы эти проблемы решать. Как не смогли профсоюзы предложить за этот период времени четких рекомендаций и предложений по сокращению количества предприятий, которые стали банкротами. К сожалению, число неэффективно работающих предприятий в Карелии растет.
Однако в кризисный период профсоюзы и правительство нашли точки соприкосновения и появились антикризисные программы. Профсоюзы участвовали в разработке общей антикризисной программы республики. Она была принята к исполнению, под этим документом есть подпись представителя нашей общественной организации. В 2009—2010 г.г. профсоюзы на заседаниях правительства РК неоднократно возвращались к исполнению этой программы. Более того, профсоюзы порекомендовали, а власть поддержала рекомендацию: профкомы крупных промышленных предприятий – АО Кондопога, Надвоицкий алюминиевый завод, Костомукшский ГОК, Сегежский бумкомбинат, Петрозаводскмаш – поставили подписи под совместными с правительством республики соглашениями, была обеспечена полная поддержка таких соглашений профсоюзными организациями этих предприятий.
Кризисные годы в очередной раз показали: мы можем и должны садиться за стол переговоров с властью, должны научиться договариваться. Эти кризисные годы еще раз показали профсоюзам самые принципиальные задачи. Во-первых, помочь сохранить трудовые коллективы, их потенциал. Во-вторых, обеспечить достойное выживание, достойный уровень жизни работающих в такие трудные времена и, в-третьих, сохранить сами профсоюзные организации. Правительство РК услышало эти критические выступления профсоюзов.
Кризисные годы показали, что мы больше работали с правительством, с властью – республиканской и на местах, – нежели с работодателями. Это мое личное мнение.

Наши представители в районах
Жизнь заставила в этой пятилетке довести до конца решение проблемы наших взаимоотношений уже на уровне муниципалитетов. Я имею в виду то, как мы решали вопрос создания наших представительных органов в районах. Мы давно поняли, что не имея серьезных структур в районах, влиять на муниципальную власть, иметь возможность распоряжаться бюджетом, влиять на бюджет в районах, невозможно. Поэтому была поставлена задача, к решению которой мы шли все это время: создать во всех восемнадцати административных районах наши представительные органы из числа наших активистов. И это было сделано.
Мы направили из своего бюджета средства на финансирование деятельности неосвобожденных лидеров районных координационных советов, и продолжаем эту работу. Да, это небольшие суммы, но в нашей практике такого никогда прежде не было. Как и не было того, чтобы мы помогли этим лидерам укрепиться организационно, окрепнуть, организовать свои представительства, иметь средства связи, помещение, где можно было бы принимать людей, готовить документы, вести переговоры. Такая работа будет т далее продолжаться.

Информация – основа успешной работы любой организации
Благодаря приходу в аппарат новых специалистов, меняется психология мышления профсоюзного актива. Это произошло благодаря тому, что мы постарались изменить подходы к формированию информационного пространства, в котором сегодня работают профсоюзы, к организации информационной политики карельских профсоюзов.
Была разработана концепция информационной политики нашей организации, утверждена советом ООП в РК, принята к исполнению республиканскими организациями, информационно-аналитическим отделом аппарата ООП в РК.
За эти годы сайт профсоюзов Карелии неоднократно был отмечен в числе лучших среди сайтов ФНПР, по итогам работы за 2006 год получил диплом как один из победителей ежегодного конкурса сайтов ФНПР. Практически ежедневно обновляется информационная новостная лента, где общественность республики, наши рядовые члены профсоюза могут найти самую последнюю информацию о событиях, происходящих в республиканских организациях, в первичках, в Объединении.
Изменилась газета «Голос», стал современным ее дизайн, значительно увеличен круг авторов, которые постоянно пишут в газету о проблемах профсоюзной жизни Карелии.
Новой приметой информационной работы Объединения стали пресс-конференции лидеров республиканских организаций, руководства ООП в РК, на которых журналисты ведущих печатных и электронных СМИ получают ответы на злободневные вопросы социально-общественной жизни республики.
Мы поняли, что надо правильно и грамотно рассказывать трудящимся о нашей работе, научились готовить информацию как политический продукт: мало только организовать акцию, мало только сделать, надо еще и объяснить людям, чтобы они поняли.
И это только начало большой работы по информационному сопровождению нашей деятельности.

Там, где молодежь, — есть будущее
В копилку прошедшей пятилетки отношу и работу с молодежью. Мы поняли, что судьба нашей организации бесперспективна, если мы не будем серьезно относиться к молодежи, заниматься ею. Это понял Генсовет ФНПР, были приняты соответствующее постановление и концепция молодежной политики, они трансформировались в специальные программы в наших территориях, повсеместно были созданы молодежные советы. Впервые за последние три года в бюджете Объединения появилась отдельная строка финансирования молодежной политики. Это целое направление, которое еще предстоит всем нам развивать.
Все направления работы, о которых я говорил, в совокупности показывают, что мы стремимся стать необходимой и эффективной организацией. В то же время хочу сказать: пятилетка особо высветила серьезные трудности, с которыми столкнулись наши организации. Не хватает денежных средств. Членским организациям без поддержки Объединения профсоюзов, без средств Объединения – не прожить. Минувший год особенно показал: в ряде организаций существенные, серьезные финансовые трудности. И без поддержки республиканского центра, я допускаю, что некоторых из этих организаций уже бы не было. И это тоже надо говорить прямо и ответственно.
И мы последние два года стали вкладывать заработанные от нашей собственности средства в развитие и поддержку республиканских организаций, стали помогать их выживанию. В этом году это был миллион рублей, в прошлом – порядка полумиллиона.
Только объединив усилия – организационные, информационные, финансовые – организация способна выжить и развиваться. В одиночку, «удельными княжествами», профсоюзные организации республики не смогут противостоять натиску кризиса и времени. И если кто-то из лидеров исповедует другую точку зрения, то она, по-моему, неправильна, приведет к большой беде.
Мы закончили в этой пятилетке выполнение всех планов по созданию нормальных условий для работы членских организаций. Восемь полных лет продолжались ремонтно-строительные работы. Это тоже наши финансовые возможности и время…
Проблема кадров остается центральной проблемой жизни нашей профсоюзной организации. Преемственность кадров, их подготовка, резерв кадров, поиск настоящих лидеров – вот ключевые вопросы, которые надо решать и решать в ежедневном режиме. Сегодня не хватает истинных лидеров – не эфемерных, не мнимых, а преданных, которые будут служить целям и задачам организации, служить профсоюзной идее, защите интересов трудящихся.
Проблема кадров ударила и по первичкам. Мы все чаще видим, что работодатель пошел нынче другой, ведет себя очень жестко по отношению к своим рабочим, к членам профсоюза. Мы увидели, особенно в период кризиса, опасные тенденции как в России, так и в Карелии: работодателю профсоюзная организация не нужна, потому что это общественный контроль за денежными потоками, формированием прибыли, за нормированием труда, за условиями труда, за оплатой труда. И отдельным работодателям это не нравится. Поэтому создавалась и создается масса препятствий для работы профсоюзов. Отсюда реакция в поведении профсоюзных лидеров. Кого-то покупают посулами, кого-то запугивают, кого-то просто затирают, делают все, чтобы люди отказались от такой общественной нагрузки. Примеров, к сожалению, немало. Используем прокуратуру и суды, отстаиваем наши позиции на уровне республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
К сожалению, проблема кадров остается главной не только для профсоюзных организаций нашей республики, но и для всех профсоюзов России.
Активизировались на этом фоне другие профсоюзные объединения, являясь нашими неформальными противниками. Это противостояние изо дня в день становится также все более очевидным, и с этими тенденциями нам придется считаться.

P.S.
Таким образом, этот пятилетний период был хотя и трудным, но в целом позитивным. Особенно благоприятными были 2005, 2006, 2007 годы и период до сентября 2008 года. Они позволили нашему Объединению выполнить очень многие планы.
Сегодня профсоюзы Карелии не только у всех на слуху. Мы стали «видимыми»: закончили полностью работу по созданию имиджевой составляющей нашей организации. Теперь организация имеет все необходимые атрибуты, по которым нас в обществе можно узнавать, всю символику.
Продолжается работа по переходу специалистов нашего аппарата на электронный документооборот. Это тоже – смена облика нашей организации, республиканских организаций. Это – веяние времени, без этого сегодня не прожить.
Мы создали свой музей профсоюзной истории, чего никогда не было. Не порываем, а укрепляем связь с ветеранскими организациями. Через совет ветеранов проводим работу по популяризации нашей деятельности. И это будет продолжаться. Готова к изданию и находится в издательстве вторая часть книги о деятельности профсоюзов Карелии в 1995—2005 г.г…
Все ли удалось сделать? Конечно, нет. Акценты о том, что предстоит сделать в период с 2011 по 2015 годы, надеюсь представить нашим читателям в одном из следующих выпусков газеты «Голос». Надеюсь на понимание моей позиции, на поддержку членов профсоюза. Жду ваших замечаний, предложений о том, как нам построить общую работу в ближайшие пять лет, чтобы укрепиться организационно, чтобы двигаться вперед.

Геннадий ГРИШУНИН,
председатель Объединения организаций
профсоюзов в Республике Карелия