Чем больше стаж и зарплата, тем больше пенсия!
Россию ждет большое нововведение: в январе 2015 в силу вступит Федеральный закон № 400 «О страховых пенсиях». С какими изменениями в пенсионной сфере мы столкнемся уже в следующем году, с какой целью была создана новая пенсионная формула и как она повлияет на жизнь обычных граждан? Об этом и не только – в интервью с управляющим Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия Николаем Левиным.
– Николай Иванович, в чем принципиальное отличие предлагаемой пенсионной формулы? Разве нынешний порядок расчета пенсии плох?
– Сегодня размер трудовой пенсии по старости в основном зависит от объема страховых взносов, которые уплачены работодателем за работников в систему обязательного пенсионного страхования. При этом существует потолок облагаемой взносами зарплаты, что не позволяет среднему классу претендовать на более высокий размер пенсии. Кроме того, в действующей системе стаж практически не влияет на размер пенсии. Он играет роль для льготного (досрочного – прим. ред.) выхода на пенсию для граждан, ведущих трудовую деятельность на Крайнем Севере или местностях, приравненных к нему, и для представителей ряда профессий (педагоги, медики и др.).
В целом же, действующий порядок расчёта пенсии несправедлив к тем гражданам, кто собирается вести долгую трудовую жизнь. Практика показала, что многие граждане получают одинаковую пенсию вне зависимости от того, имеют они незначительный или длительный стаж. Новая пенсионная формула рассчитана на адекватное оценивание трудового стажа.
– Что же ещё предлагает новая формула? Кем она разработана?
– Новый порядок формирования пенсионных прав и расчёта пенсий разработан Правительством РФ в рамках реализации Стратегии долгосрочного развития системы РФ. Введение новой системы обеспечит адекватное соотношение размера зарплаты гражданина и его трудового стажа к размеру пенсии. При этом появятся серьезные мотивационные механизмы по добровольному назначению пенсии в более позднем возрасте. Изменения вводятся для создания сбалансированной пенсионной системы: обеспечения граждан достойными пенсиями, сохранения приемлемой страховой нагрузки на работодателей и на федеральный бюджет.
– Из чего же будет состоять наша пенсия? Ее элементы остались прежними: фиксированная выплата, страховая часть и накопительная часть?
– Пенсия трансформируется в страховую и накопительную, при этом к страховой будет установлена фиксированная выплата (аналог сегодняшнего фиксированного базового размера страховой части пенсии). Новый инструмент учёта пенсионных прав – пенсионный коэффициент – оценивает каждый год трудовой деятельности человека. Он равен отношению суммы уплаченных страховых взносов на формирование страховой части пенсии, по выбранному работнику тарифу 10 или 16 %, к сумме взносов с максимальной взносооблагаемой по закону заработной платы, уплачиваемых работодателем по тарифу 16%, умноженной на 10. Я понимаю, что данная формула сложна для обывателя. Простыми словами, чем выше зарплата, тем выше значение пенсионного коэффициента и тем больше будет пенсия.
– По действующей формуле гражданину РФ достаточно иметь пятилетний стаж, чтобы выйти на пенсию. Хватит ли теперь пяти лет работы для возникновения права на пенсию?
– Нет, условия и порядок формирования пенсионных прав значительно изменились. Как я уже говорил, права на страховую пенсию будут учитываться в пенсионных коэффициентах (баллах), которые напрямую будут зависеть от размера официальной заработной платы (начисленных и уплаченных с нее страховых взносов), стажа и возраста выхода на пенсию. Необходимый стаж составит 15 лет, количество баллов – 30. Стоимость пенсионного балла будет ежегодно определяться федеральным законом, а максимальное количество баллов в год, учтенных на лицевом счете гражданина, не может превышать десяти. В страховые периоды, за которые начислят баллы, кроме трудовых лет, войдут периоды отпуска по уходу за четырьмя детьми (не более 6 лет), уход за инвалидом и служба в армии.
Следует обратить внимание, что до 2025 года предусмотрен «переходный период», когда требования к выходящим на пенсию будут менее строгими. Так, например, в 2015 году для выхода на пенсию потребуется 6 лет стажа и 6,6 баллов. Более подробную информацию о требованиях к каждому году можно найти на официальном сайте ПФР.
– Извините, то есть уже в следующем году для выхода на пенсию потребуется какое-то количество баллов? Как так? Ведь в баллах права будут учитываться только с 2015 года.
– Все просто. Счета застрахованных лиц будут пересчитаны по новым правилам. То есть учтенные средства на страховой части счета будут разделены на стоимость одного балла – получившаяся сумма и станет показателем работы гражданина за последние годы. Кстати, Пенсионный фонд РФ готовит масштабный онлайн-проект – создание личного кабинета застрахованного лица, с помощью которого каждый гражданин сможет узнать состояние своего счета. Пока это можно сделать в клиентской службе ПФР, в Многофункциональном центре и на сайте госуслуг.
– Повышение требования к стажу от пяти лет к пятнадцати, не считаете ли его завышенным?
– Нет, посудите сами, разве в современном обществе может человек жить и к пенсионному возрасту иметь маленький трудовой стаж? Все знают, что многие работают, получая зарплату по-серому, неофициально. Повышение требования к стажу как раз и направлено на то, чтобы люди выходили из тени, требовали от работодателя официального оформления или же искали новую работу. Легализация бизнеса – одна из наиважнейших задач современного общества.
– А каким образом включаются в страховой стаж периоды ухода за ребенком, инвалидом и служба в армии? Вы говорили, что также начисляются баллы.
– Один год ухода за гражданином, достигшим 80 лет, инвалидом I группы или ребенком инвалидом, также как и год военной службы по призыву будут оцениваться в 1,8 балла. С периодами ухода за детьми ситуация немного другая. Один год отпуска за уходом за первым ребенком оценивается в 1,8 баллов, один год отпуска по уходу за вторым – в 3,6 балла, а год по уходу за третьим и четвертым – в 5,4 баллов. Таким образом, мама четырех детей может ухаживать за ними дома 6 лет, которые войдут в страховой стаж, и при этом еще получить 16,2 балла. Для получения права на пенсию, ей будет необходим еще 9-летний стаж и 13,8 баллов.
– В последнее время федеральные СМИ все чаще говорят о возможной отмене накопительной пенсии. По Вашему мнению, возможен ли такой поворот событий?
– По существующему законодательству, граждане имеют право либо формировать страховую пенсию по тарифу 10 % и накопительную – по тарифу 6 %, либо формировать только страховую часть по тарифу 16 %. До конца 2015 года граждане должны определиться с тарифом на накопительную часть (6 % или 0 %) и подать соответствующее заявление в Пенсионный фонд, если они этого еще не делали прежде или не передавали средства накоплений в негосударственный пенсионный фонд.
В чем отличие страховой пенсии от накопительной? Страховая пенсия ежегодно индексируется государством. Накопительная пенсия формируется схоже с банковским счетом: она не индексируется государством, ее прирост зависит от доходности выбранной гражданином управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда. В данном случае инвестиционный доход может быть как больше, так и меньше процента индексации. В тоже время закон обеспечивает сохранность пенсионных накоплений в размере не меньшем, чем фактическое поступление взносов на накопительную часть.
Существующая практика работы негосударственных пенсионных фондов поставила под сомнение их результативность и честность. Многие фонды незаконно оформили граждан как своих клиентов и перевели средства их накоплений в свои фонды. Чтобы установить более четкие рамки работы негосударственных пенсионных фондов, решено было сделать следующее. В 2014—2015 годах все уплаченные страховые взносы учитываются на лицевых счетах работающих граждан по тарифу 16% на страховую часть и 0% на накопительную. При этом выбор гражданина в пользу накопительной части роли не играет, эти два года формируется право лишь на страховую пенсию. В этот период все негосударственные пенсионные фонды должны пройти процедуру аккредитации, своеобразную проверку соответствия. Несмотря на то, что в эти два года страховые взносы на накопительную часть не направляются, все раннее учтенные средства накоплений находятся в выбранных гражданами управляющих компаниях или негосударственных фондах и продолжают инвестироваться.
– Так все же, сохранится ли накопительная пенсия? В чем причины отказа от нее?
– Вероятность отмены накопительной системы в том виде, в котором она существует, велика. Министр труда и социальной защиты Максим Топилин говорил о том, что сегодня большую часть работы за негосударственные пенсионные фонды осуществляет Пенсионный фонд. Именно органы государственного ПФР осуществляют гигантскую работу по администрированию страховых взносов, т.е. распределению средств на счета граждан на страховую и накопительную части. Кроме того, в случае банкротства негосударственного пенсионного фонда, гражданин имеет право получить учтенный в средства накоплений номинал за счет бюджета Российской Федерации. Вы сами понимаете, что для негосударственных пенсионных фондов данные условия были очень выгодными, чего не скажешь о ПФР и бюджете РФ.
Что же предложил Максим Топилин: вывести накопительную пенсию из обязательной системы пенсионного страхования, то есть сделать взносы на накопительную пенсию добровольными. Таким образом, государство будет отвечать только за те средства, которые находятся в его ведении. Каким в конце концов будет решение, пока неизвестно, но это один из возможных вариантов развития событий.
– Если обобщить все сказанное, что стоит помнить гражданину?
– Зарплата должна быть белой! Чем больше стаж и зарплата, тем больше пенсия. Если гражданин решит назначить пенсию позже возникновения права на нее, то пенсия будет больше. Все льготы лиц, работающих на Севере, сохраняются. Пенсии также будут ежегодно индексироваться. Однако корректировка работающим пенсионерам будет осуществляться в размере, не превышающем 3-х баллов. Вне зависимости о решении по сохранению или выведению накопительной пенсии из обязательной системы пенсионного страхования, все сформированные права будут реализованы.
– Николай Иванович, мы обстоятельно побеседовали о грядущих изменениях. А что интересного в пенсионной сфере происходит сейчас у нас в Карелии?
– Недавно Пенсионный фонд РФ объявил о проведении общественных слушаний, посвященных строительству и приобретению зданий под нужды ПФР. Наше Отделение не отстает от новых веяний. Совсем недавно мы провели слушания, посвященные строительству здания в Суоярви. Также мы дали старт конкурсу «Лучший страхователь года по обязательному пенсионному страхованию – 2014». Традиционно победители конкурса будут определены в четырех категориях, итоги конкурса будут подведены в мае 2015 года.
(Материал подготовлен для газеты «НовостиКостомукши», сентябрь 2014)