Материалы VI Съезда Рослеспрофсоюза Д О К Л А Д «О работе Профсоюза работников лесных отраслей Российской Федерации по представительству и защите прав и интересов членов Профсоюза в 2011—2015гг. и задачах Профсоюза в предстоящем периоде»
Д О К Л А Д
«О работе Профсоюза работников лесных отраслей Российской Федерации по представительству и защите прав и интересов членов Профсоюза в 2011—2015гг. и задачах Профсоюза в предстоящем периоде»
17 ноября 2015г.
Уважаемые товарищи!
Пять лет назад, на предыдущем Съезде Рослеспрофсоюза, были определены задачи на предстоящий период, намечены основные направления нашей с вами работы по защите прав и интересов трудящихся лесных отраслей. Сегодня нам предстоит проанализировать итоги проделанной работы, провести работу над ошибками, выработать стратегию нашей деятельности на ближайшие пять лет и создать все возможности для ее реализации: сформировать выборные органы Профсоюза, утвердить новую редакцию Устава, наметить основные направления действий и принять другие решения, необходимые для эффективной работы в очень непростой социально-экономической ситуации.
В отчетном периоде Профсоюз и его организации продолжили работу по всем основным направлениям деятельности, предусмотренным программой действий Профсоюза. Все делегаты Съезда получили сегодня подробные раздаточные материалы, где обобщены результаты работы в отчетном периоде. Поэтому позвольте не занимать ваше внимание дублированием информации о проделанной работе, и подробнее остановиться на проблемах и перспективах их решения, на стоящих перед нами задачах, на вопросах развития и укрепления Профсоюза.
Присутствующие здесь сегодня участники предыдущего 5-го Съезда Профсоюза помнят, на фоне какой ситуации проходил тот Съезд. Последствия кризиса 2008—2009гг., спад производства, закрытие предприятий, сокращение работников, непрекращающиеся реорганизации в системе лесного хозяйства, до обидного низкие заработные платы и отсутствие повышения их реального содержания, а также давление на профсоюзы и преследования за профсоюзную деятельность – вот о чем говорили тогда делегаты Съезда.
Благосостояние членов Профсоюза определяется, прежде всего, положением дел в экономике лесных отраслей. Поэтому начнем с обзора современной социально – экономической ситуации в России в целом и в лесном комплексе в частности.
Экономика России сегодня работает в условиях мощного внешнего противодействия. Экономические санкции западных стран, не имеющие ничего общего с нормами Всемирной торговой организации, к которой, кстати говоря, Россия, в ущерб себе, присоединилась, затрудняют текущую деятельность и перспективное развитие многих предприятий. Ограничение доступа российских компаний к международным финансовым ресурсам и ужесточение денежной политики привели к росту стоимости заимствования, что крайне негативно отразилось на инвестиционном климате и потребительских настроениях, вызвав усиление оттока капитала из страны и всплеск инфляции. Падение цен на нефть, обострение внешнеэкономической ситуации также не позволяют создать условия для экономического роста.
Сохранение геополитической напряженности и ожидание возможных негативных последствий санкций и контрсанкций заставляет население отказываться от приобретения многих видов товаров и необязательных услуг либо ограничивать пользование ими. Россияне меняют свою модель поведения от потребления к сбережению.
Важнейшим фактором, определяющим дефицит платежеспособного спроса, является снижение реальных располагаемых денежных доходов населения. Номинальный прирост заработной платы при усилившейся инфляции не обеспечивает роста реального содержания заработной платы, то есть ее покупательной способности.
Так, реальные располагаемые денежные доходы населения в сентябре 2015г. по сравнению с аналогичным периодом 2014 года снизились на 4,3%.
Заработная плата в реальном выражении за сентябрь 2015г. снизилась на 9,7% по сравнению с сентябрем 2014г.
При этом номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в сентябре 2015г. составила 33.140 руб. и увеличилась на 4,5% по сравнению с соответствующим периодом 2014г.
По прогнозам Минэкономразвития России, снижение зарплаты в реальном выражении по итогам 2015г. может составить 15%.
Отметим, что снижение реальной заработной платы в настоящее время происходит быстрее, чем во время кризиса 2009 года. Вероятно, это следствие вполне осознанной политики финансовых властей, нацеленной на подавление инфляции за счет снижения покупательской способности населения, за счет сокращения заработных плат и других доходов. Ведь Центральный банк России провозгласил политику таргетирования инфляции, обозначив главной целью ее снижение.
Но рост потребительских цен только ускоряется. С января по сентябрь 2015г. инфляция составила уже 10,4%, а относительно сентября 2014г. – 15,7%. По прогнозам Минэкономразвития России, по итогам года инфляция может составить 12,2%.
Действия финансовых властей в условиях нынешнего кризиса поначалу вызывали недоумение в обществе, поскольку фактически предпринимались попытки урегулировать кризисную ситуацию мерами, свойственными стабильному экономическому развитию. Теперь же недоумение сменяется подозрением, что это либо сознательное вредительство, либо просто чья-то глупость. Стоимость кредита более 20%, обусловленная высокой ключевой ставкой, фактически делает убыточными многие российские предприятия, а снижение доходов населения убивает внутренний платежеспособный спрос.
На фоне действий наших финансовых властей мы имеем возможность видеть, какие меры используют для преодоления кризиса наши так называемые заокеанские партнеры: они включают на полную мощность печатный станок, заливая экономику деньгами и тем самым оживляя ее, вводят отрицательные ставки по кредитам, поддерживая национального производителя и стимулируя развитие бизнеса. Мы же идем неким своим, особым путем. Предложения профсоюзов по выходу из кризиса посредством финансирования производства через дешевые государственные кредиты, а также стимулирования потребления за счет роста зарплат, фактически были отвергнуты.
Одна из причин неудовлетворительной динамики роста благосостояния российских трудящихся — недопустимо низкие социальные стандарты и нормативы.
Минимальный размер оплаты труда составляет сегодня 5.965 руб.
С 1 января 2016г. Правительство предлагает увеличить МРОТ на 4% — до 6.203 руб., отказавшись от прежних планов повышения МРОТ на 21% до 7.189 руб.
А прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет сегодня в России 10.792 руб.
При этом никто не отменял статью 133 Трудового кодекса РФ, устанавливающую, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника при условии выработки нормы рабочего времени и выполнения всех трудовых обязанностей не может быть менее МРОТ.
При этом нынешний прожиточный минимум, видимо, кажется кому-то чрезмерно высоким. Слишком шикарно мы живем. Поэтому Минтруд России подготовил для Правительства проект постановления, в соответствии с которым прожиточный минимум за 3-й квартал 2015г. снижается до 9.673 руб. на душу населения, а для трудоспособных граждан – с нынешних 10.792 руб. до 10.436 руб.
Профсоюзы давно и последовательно требуют доведения размера МРОТ до размера прожиточного минимума, но явно не по такой схеме, при которой не МРОТ растет, а прожиточный минимум снижается.
В результате количество россиян, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, то есть, находящихся за гранью физического выживания, по итогам 1 квартала 2015г. достигло 22,9 млн. чел., увеличившись за год на 3,1 млн. чел. Определенное число этих граждан – трудящиеся, в том числе, лесных отраслей. Что Правительство предлагает делать этим людям, многие из которых трудятся полный рабочий день? Умереть от голода? Или пойти и украсть?
Одним из ключевых элементов в решении проблемы низких доходов трудящихся является прекращение использования нынешних необъективных и «лукавых» подходов к определению социальных нормативов. Они выгодны только тем, кто до сих пор пытается разрушить нашу экономику, в том числе, сдерживанием заработной платы. Необходимо начать использовать объективные показатели, отражающие реальные потребности населения. Основой для установления МРОТ должен стать минимальный или, по-другому, восстановительный потребительский бюджет, обеспечивающий не только основные материальные потребности работника, но и духовные потребности, а также расширенное воспроизводство рабочей силы.
В 2015 г. профсоюзы и трудящиеся России посредством голосования на сайте «Российская общественная инициатива» поддержали предложение об установлении обязательной ежегодной индексации заработной платы в размере не ниже показателя роста индекса потребительских цен. Отмечу: речь идет не об увеличении реальной заработной платы, а лишь о сохранении ее на прежнем уровне, компенсации потерь от инфляции. Необходимые 100 тыс. подписей были собраны, и инициатива, как положено, была передана в соответствующую экспертную рабочую группу, где вместо того, чтобы облечь ее в законодательную форму, было принято решение направить ее в РТК, т.е. в орган, не имеющий права законодательной инициативы. Мнение 100 тыс. активных граждан, единодушно поддерживаемое всеми российскими трудящимися, фактически было проигнорировано.
Таким образом, можно констатировать: политика, направленная на преодоление экономического кризиса за счет ухудшения положения трудящихся, продолжается.
________________
Работодатели и представители власти любят ссылаться на то, что рост заработной платы в России существенно опережает рост производительности труда, поэтому сначала необходимо повысить производительность, а после этого требовать повышения зарплаты. Но и здесь не обходится без лукавства. Если сравнить разницу в уровне заработной платы и уровне производительности труда в России и в зарубежных странах, то мы увидим, что разрыв в уровне заработной платы между Россией и зарубежными странами существенно выше, чем разрыв в производительности труда. За одну и ту же работу в единицу времени россиянам платят существенно меньше, чем зарубежным работникам.
К тому же в современных российских условиях недостаточная динамика производительности труда обусловлена, прежде всего, применением устаревших технологий и недостаточностью инвестиций в модернизацию действующих и создание новых производств, а не нерадивостью трудящихся. Вместо вывода капиталов в оффшоры и зарубежные банки, вместо вложений в зарубежные активы, российскому бизнесу следовало бы активнее инвестировать в собственную экономику, а Правительству – создавать все условия для этого. Тем более, соответствующий посыл Президентом РФ В.В.Путиным был дан.
Сохраняется в экономике и такое позорное явление, как просроченная задолженность по заработной плате. По данным на 1 октября 2015г. суммарная задолженность по заработной плате в целом по экономике составила 3 млрд. 466 млн. руб. Около 78 тыс. работников сегодня ожидают погашения задолженности за свой труд.
_________________
Продолжая тему доходов российских трудящихся, отметим: среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по экономике РФ на август 2015г. составила 32.176 руб.
Как и прежде, наиболее высокие заработные платы по видам экономической деятельности — в сфере производства кокса и нефтепродуктов (79.678 руб.), в сфере добычи топливно-энергетических полезных ископаемых (71.017 руб.) и в сфере финансовой деятельности (67.400 руб).
Заработная плата по видам экономической деятельности, где заняты члены Рослеспрофсоюза, существенно ниже этих показателей.
Так, в августе 2015г. среднемесячная заработная плата составила:
— в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 21.039 руб.;
— в обработке древесины и производстве изделий из дерева – 20.552 руб.;
— в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности – 29.960 руб.
Отметим, что это – среднемесячные показатели, а реальная заработная плата большинства членов Профсоюза – еще ниже.
Лесной комплекс России по-прежнему остается где-то «на задворках» экономики. Доля лесного сектора в объеме валового внутреннего продукта составляет 0,8%, что в разы ниже, чем в Финляндии, где она составляет 5,7%, Швеции (3,8%) и даже Эстонии (3,7%).
В лесном хозяйстве России продолжаются масштабные реорганизации. Прежде всего, это касается региональных органов управления лесами и подведомственных им организаций. В поисках наиболее эффективной хозяйственной модели изменяются организационно-правовые формы лесохозяйственных учреждений, происходит укрупнение структурных подразделений, очень часто меняются руководители. Но в результате всех этих изменений не происходит главного для нас: роста реальной заработной платы тружеников леса. Лесное хозяйство остается одной из самых низкооплачиваемых отраслей.
Приведенный выше показатель средней заработной платы работников лесного хозяйства является весьма условным и очень сильно сглаживает остроту реальной ситуации. Заработная плата работников лесного хозяйства во многих регионах не превышает 10 – 15 тыс. руб.
При таком уровне доходов бессмысленно пытаться решить проблемы производительности труда, укрепления кадрового потенциала лесного хозяйства. В поисках лучшей жизни люди, в том числе высокопрофессиональные специалисты, уходят из отрасли. Молодежь либо неохотно идет учиться в образовательные учреждения лесохозяйственного профиля, либо, получив «лесное» образование, находит себе применение в других отраслях – там, где платят больше.
Еще более усугубляет ситуацию хроническое недофинансирование региональных органов управления лесами. Зачастую выделенных бюджетных средств не хватает даже на исполнение переданных полномочий, не говоря уже о перспективном развитии.
Считаю, что проблема заработной платы работников лесного хозяйства является основной болевой точкой для нашего Профсоюза, и мы должны сделать все, что в наших силах, для доведения зарплаты лесников до уровня средней по экономике.
________________________
В отчетном периоде были сделаны значительные шаги в данном направлении. Принято Отраслевое соглашение по лесному хозяйству РФ, в соответствии с которым заработная плата работников не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека в соответствующем субъекте РФ; впоследствии данное Соглашение по предложению Министра труда и социальной защиты РФ распространено на всех работодателей, осуществляющих деятельность в лесном хозяйстве. Подготовлены и внесены на рассмотрение Общественного совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства РФ предложения по совершенствованию Государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013—2020 годы, касающиеся включения в программу дополнительных задач и показателей, направленных на повышение уровня жизни работников лесного хозяйства и решение других социальных вопросов. Но проблема не решена, значит, наших усилий недостаточно. И в предстоящем периоде мы должны поставить этот вопрос ребром, заявить о проблеме заработной платы тружеников леса так мощно, чтобы ни у кого не было возможности не услышать или проигнорировать наши требования.
Сегодня мы вновь получаем тревожные сигналы о планируемых изменениях структуры органов управления лесами без повышения самостоятельности этих органов.
Заявляем: позиция Профсоюза по вопросам управления лесным хозяйством остается прежней: мы выступаем за создание полноценного Министерства лесного хозяйства Российской Федерации с соответствующими полномочиями. Не может крупнейшая лесная держава не иметь полноценного самостоятельного органа управления лесами.
Мы — за усиление контроля со стороны федерального центра за деятельностью региональных лесных властей.
Мы — за обеспечение полноценного финансирования исполнения полномочий в области лесных отношений, переданных субъектам РФ. Очевидно, что без увеличения финансирования лесного хозяйства никакого развития отрасли и порядка в лесах не будет.
________________________
В целом сохраняется сложная ситуация в деревообрабатывающем и мебельном производствах. Текущее экономическое положение предприятий в данном сегменте во многом определяется востребованностью производимой ими продукции. Если производители фанеры, древесных плит, топливных гранул и другой, востребованной рынком, продукции, работают в основном стабильно, то в производстве мебели после ажиотажного скачка потребительского спроса в конце 2014г. на волне паники среди населения по поводу обесценивания рубля и желания приобрести товары, пока они не подорожали, наблюдается спад производства. По понятным причинам, в более выигрышном положении находятся экспортеры.
Модернизация предприятий, как и в других отраслях, осложняется недоступностью дешевых кредитных средств.
Полагаю, что одной из первоочередных государственных мер по поддержке деревообрабатывающего производства должно стать продвижение программ деревянного домостроения. Это способствовало бы и решению проблемы доступного жилья для граждан России.
____________________
Наиболее благополучная ситуация, как и прежде, отмечается в целлюлозно-бумажной промышленности. Ведущие предприятия отрасли сохраняют объемы производства, продолжают инвестировать в модернизацию и развитие. Наиболее устойчивое положение у предприятий, продукция которых поставляется на экспорт. Из них в более выгодных условиях находятся те, которые ориентируются на растущие рынки стран Юго-Восточной Азии. Вместе с тем, далеко не на всех целлюлозно-бумажных предприятиях ситуация благополучна. За последние 5 лет многие предприятия, столкнувшись с экономическими трудностями, фактически прекратили свою деятельность. Среди них – Соломбальский ЦБК (Архангельская обл.), Байкальский ЦБК (Иркутская обл.), Енисейский ЦБК (Красноярский край), Кондровская бумажная компания (Калужская обл.). Масштабное сокращение производства, а также численности работников, произошло в 2015г. в ОАО «Волга» (Нижегородская обл.).
Основной проблемой ЦБП России остается значительная изношенность основных фондов. Брошенные государством в стихию рынка без какой-либо подготовки и господдержки, предприятия должны были самостоятельно решать проблемы обновления технологического оборудования. Те, кто не справился с этой задачей, постепенно теряют конкурентоспособность и сворачивают производство. Ситуация в ЦБП осложняется общими экономическими проблемами. Поскольку государство продолжает придерживаться либеральной экономической модели, и продолжает в критических ситуациях поддерживать не предприятия, а банки, особых поводов для оптимизма пока не усматривается.
Кроме того, развитие российской ЦБП осложняется фактическим развалом отраслевой науки. Значительное число научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, занимавшихся проектами в области ЦБП, прекратили свое существование. Потенциал немногочисленных проектных организаций, сумевших выжить в сложных экономических условиях, также существенно подорван.
На фоне такой экономической ситуации государство ставит перед предприятиями ЦБП новые задачи. Так, в ближайшее десятилетие предприятия должны осуществить комплекс мер по сокращению степени вредного воздействия на окружающую среду, что невозможно без масштабных инвестиций в современные технологии.
________________________
Профсоюз и его организации в отчетном периоде проделали большую работу, направленную на повышение уровня жизни членов Профсоюза. В подавляющем большинстве предприятий и организаций наши Первичные профсоюзные организации заключили с работодателями коллективные договоры и повысили уровень гарантий и компенсаций работникам по сравнению с предусмотренным законодательством.
Территориальные организации Профсоюза оказывали помощь «первичкам» в их работе, постоянно взаимодействовали с органами власти и региональными объединениями работодателей при заключении региональных соглашений, при осуществлении контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства, доводили до них позицию Профсоюза по различным вопросам, значимым для трудящихся.
Представители территориальных и первичных профсоюзных организаций также внесли большой вклад в работу Профсоюза на федеральном уровне, активно участвуя в отраслевых коллективных переговорах и разработке проектов документов, в работе комиссий Профсоюза по направлениям деятельности.
С 1 января 2015г. вступили в силу два федеральных отраслевых соглашения, регулирующих социально-трудовые отношения в лесопромышленном комплексе и его отдельных организациях. Заключению данных соглашений предшествовала огромная работа, проделанная профсоюзной стороной комиссии по коллективным переговорам. В результате нам удалось существенно усилить оба Соглашения, найти выгодные для работников решения по многим вопросам, а также заложить в Соглашения механизмы, необходимые для реализации новых положений законодательства, в том числе, нового порядка предоставления компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда.
Отмечу, что Отраслевое соглашение по лесопромышленному комплексу РФ на 2015—2017 гг. принято с протоколом разногласий: нам не удалось договориться об установлении минимальной заработной платы на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного человека, и в предстоящем периоде мы должны добиться этого. При этом по условиям Отраслевого соглашения по организациям лесопромышленного комплекса РФ на 2015—2017 гг. минимальная зарплата не может опускаться ниже прожиточного минимума трудоспособного человека.
После заключения Соглашений был сделан следующий важнейший шаг: достигнуты договоренности со всеми социальными партнерами и направлены совместные обращения в адрес Министра труда М.А.Топилина, который инициировал распространение действия Соглашений на всех работодателей, действующих в лесопромышленном комплексе РФ.
Отказались присоединиться к Соглашениям всего 4 предприятия: ОАО «Кондопога», ООО «Промлес» (Республика Карелия), ООО «Жешартский ЛПК» (Республика Коми), и АО «Шелеховский комплексный леспромхоз» (Хабаровский край). Напомню: по Отраслевому соглашению по лесопромышленному комплексу РФ на 2009—2011 гг. таких «отказников» было 78.
________________________
Профсоюз в отчетном периоде проводил работу, направленную на совершенствование законодательства. Поддерживались инициативы ФНПР, Ассоциации профсоюзов базовых отраслей промышленности и строительства РФ, направленные на продвижение социально значимых вопросов, предотвращение принятия законодательных актов, влекущих негативные последствия для трудящихся, в том числе, по вопросам предоставления гарантий и компенсаций трудящимся крайнего Севера, пенсионной реформы, предоставления компенсаций работающим во вредных и опасных условиях труда.
Осуществлялось взаимодействие с органами государственной власти РФ, в том числе, с Администрацией Президента РФ, Комитетом Государственной Думы РФ по природным ресурсам, экологии и природопользованию, Министерством труда и социальной защиты РФ, Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службой по труду и занятости, Федеральным агентством лесного хозяйства РФ. Территориальные и первичные профсоюзные организации работали во взаимодействии с органами государственной власти субъектов РФ.
_______________________
Низкая заработная плата российских трудящихся порождает целый комплекс социальных проблем в самых различных сферах.
Прежде всего, это демографическая ситуация. Для наемных работников уровень заработной платы в 10 – 15 тысяч рублей является самым эффективным противозачаточным средством. Рождение ребенка в таких условиях погружает семью в нищету. Сегодня Правительство тратит миллиарды на стимулирование рождения второго и последующих детей. Но при этом не решаются проблемы, препятствующие многим семьям в появлении на свет первого ребенка. В результате демографическая ситуация улучшается недостаточными темпами. Население страны «стареет».
И здесь есть тесная взаимосвязь с другой проблемой: «старение» населения, увеличение доли в нем пенсионеров при снижении доли работающих, не позволяют обеспечить гражданам достойную пенсию. На этом фоне либеральные деятели выдвигают тезисы о необходимости повысить пенсионный возраст: мол, пенсионеры стали слишком долго жить. А ведь природа «старения» населения – не в росте продолжительности жизни, а в снижении доли детей в возрастной структуре населения.
Низкая зарплата — одна из основных причин неустойчивости пенсионной системы. Для наполнения бюджета пенсионного фонда необходимо, чтобы взносы отчислялись с полновесной заработной платы, а не с нынешних «крох». Ситуация усугубляется продолжением многими работодателями практики выплаты «серых» зарплат, с которых взносы вообще не удерживаются. Государству следует, наконец, четко дать понять: такие работодатели являются преступниками со всеми вытекающими последствиями.
Низкая зарплата является препятствием для выполнения поставленной Президентом РФ задачи создания и модернизации 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест. Низкооплачиваемое рабочее место не может быть высокопроизводительным. Поэтому при нынешнем подходе не приходится сомневаться в том, что бизнес с подачи лоббирующей его интересы части Правительства провалят эту задачу.
Низкие доходы основной части населения препятствуют переориентации на рыночные рельсы отраслей социальной сферы – здравоохранения, образования, ЖКХ, культуры. Сокращение бюджетных расходов на эти отрасли сегодня не может быть компенсировано оплатой их услуг населением: многим людям нечем платить.
Таким образом, повышение реальной заработной платы трудящихся – не только требование профсоюзов, но, прежде всего, важнейшая государственная задача, решение которой придаст мощный импульс развитию всех без исключения отраслей экономики России, позволит на практике реализовать принципы социального государства, социальной справедливости.
______________________
Рост реальной заработной платы трудящихся, улучшение условий труда в лесном комплексе в целом сегодня возможен только при условии существенной корректировки государством экономической политики, переориентации ее на интересы отечественных производителей – не на словах, а на деле. И Профсоюз, действуя в интересах своих членов и укрепления реального сектора экономики страны, будет поддерживать такие изменения на всех уровнях взаимодействия с органами власти.
Прежде всего, банковская система должна работать на интересы производства, а не наоборот, как сейчас. Только имея доступ к дешевым заемным средствам, предприятия смогут модернизироваться и выстоять в конкурентной борьбе.
Необходимо разобраться с тарифами на электроэнергию и железнодорожные перевозки, которые зачастую «душат» предприятия. Это два ключевых фактора, оказывающие влияние на экономику организаций лесного комплекса, а в ЦБП эти факторы являются критическими. И когда повышаются данные тарифы, работодатели, не имея возможности повлиять на них, начинают, как мы знаем, искать возможности сэкономить на персонале за счет сокращения численности работников, уменьшения расходов на оплату труда и на улучшение условий труда, отказываться от обязательств по коллективным договорам и соглашениям.
Государству необходимо обеспечить целевое использование бюджетных средств, значительная часть которых сегодня не доходит по назначению и расхищается. Необходимо ужесточить ответственность за неправомерное использование бюджетных средств чиновниками и в целом усилить борьбу с коррупцией.
Для увеличения бюджетного финансирования лесного хозяйства, оказания государственной поддержки производителям, необходимо увеличить доходы бюджета. Наиболее эффективное средство для этого – введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц. К тому же, это позволит решить еще одну проблему – сократить разрыв в доходах различных групп населения.
Россия – крупнейшая лесная держава. Потенциал развития лесного комплекса, создания новых рабочих мест, замещения импортной продукции отечественными товарами огромен. И то, что многие честные и добросовестные трудящиеся лесных отраслей влачат сегодня существование на грани физического выживания – это позор!
Предлагаю Съезду принять резолюцию по ключевым проблемам социально-экономического развития лесного комплекса России, заявить о необходимости незамедлительного принятия действенных мер по укреплению экономики лесного комплекса и повышению уровня оплаты труда тружеников леса.
___________________________________________________
Перейдем к рассмотрению вопросов деятельности Профсоюза в отчетном периоде.
По состоянию на 1 января 2015г. Профсоюз объединяет 136.895 членов, из них работающих – 112.962 человека. В структуре Профсоюза 68 территориальных организаций, 1161 первичная профсоюзная организация. Таким образом, мы сохраняем за собой статус общероссийского отраслевого профсоюза и выступаем от имени всех работников лесного комплекса России.
Вместе с тем, вынужден констатировать отрицательную динамику численности членов профсоюза, прежде всего, работающих, и количества первичных профсоюзных организаций в отчетном периоде. На 1 января 2011г. Профсоюз объединял 166.071 работающего, в структуре Профсоюза было 1657 ППО.
Таким образом, за отчетный период численность работающих членов Профсоюза снизилась на 53.109 чел., количество ППО сократилось на 496 единиц. При этом организации Профсоюза постоянно проводили работу по вовлечению в Профсоюз новых членов: в отчетном периоде впервые принято в Профсоюз 35.556 чел. Но это не помогло нам преодолеть тенденцию к снижению численности членов Профсоюза.
Основными причинами снижения численности членов профсоюза в отчетном периоде являлись:
— Спад производства. Закрытие предприятий, резкое снижение общей численности занятых в лесных отраслях экономики.
— Структурные преобразования в организациях лесных отраслей. Реорганизации предприятий и органов управления, сопровождающиеся сокращением численности и штата, вывод подразделений в аутсорсинг и другие подобные процессы.
— Антипрофсоюзные действия работодателей. Вмешательство работодателей в дела профсоюзных организаций, давление на членов Профсоюза, препятствование созданию новых ППО, информационная работа по дискредитации профсоюзных организаций, их лидеров, профсоюзного движения в целом, создание «желтых» профсоюзов. Особо отмечу: антипрофсоюзные действия имели место не только в коммерческих структурах, но и в организациях, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, в частности – в Пермском и Архангельском филиалах ФГБУ «Рослесозащита».
Я перечислил внешние причины снижения численности членов Профсоюза. Но в определенных случаях мы и сами не использовали имеющиеся возможности для сохранения и увеличения членства. Среди недостатков в работе профсоюзных организаций, прежде всего, необходимо отметить:
— неспособность обеспечить в 100% случаев сохранение профсоюзного членства при реорганизации предприятий путем разделения, выделения отдельных подразделений в самостоятельные структуры (аутсорсинг); при изменении структуры органов управления лесным хозяйством;
— использование неэффективных методов работы по вовлечению в Профсоюз;
— недостаточное использование в профсоюзной работе методов повышения устойчивости ППО в агрессивной среде, страховочных методов от недобросовестных действий работодателя.
Если тенденция к ослаблению Профсоюза продолжится, в обозримом будущем Профсоюз утратит возможность эффективно представлять и защищать интересы трудящихся лесного комплекса России. Поэтому главной нашей задачей на предстоящие 5 лет является сохранение и увеличение численности членов Профсоюза.
Оценочная численность трудящихся лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса России составляет порядка 1 млн. чел. Следовательно, у нас есть большие возможности для укрепления наших рядов. Все, что для этого нужно – активно и грамотно работать на всех уровнях нашей структуры.
В предстоящем периоде мы должны более активно работать по вовлечению в Профсоюз молодежи, прежде всего — работающей. Это – главный стратегический ресурс развития и укрепления нашего Профсоюза.
Для вовлечения трудящихся в Профсоюз мы должны применять только эффективные технологии, результативность которых подтверждена практикой. В основе нашей работы по мотивации профсоюзного членства должна лежать профсоюзная идеология, поскольку именно идеологическая мотивация дает наиболее устойчивое, осознанное членство в Профсоюзе.
Главное оружие трудящихся, объединенных в Профсоюз – солидарность. Но не могу сказать, что мы сегодня используем это оружие с максимальным эффектом. Проведение массированных кампаний солидарности в поддержку профсоюзных организаций и членов Профсоюза, попавших в сложные ситуации, должно стать для нас нормой, рутиной, обычным элементом нашей работы.
В целом задача организационного укрепления Профсоюза является главным приоритетом в предстоящем периоде.
___________________________
Очевидно, что укрепить наш Профсоюз без укрепления его организационной структуры, повышения уровня исполнительской дисциплины невозможно. В отчетном периоде дисциплина в Профсоюзе, откровенно говоря, «хромала».
Многие руководители организаций Профсоюза не в полном объеме выполняли требования Устава, решения коллегиальных руководящих и исполнительных профсоюзных органов.
Не все руководители организаций представляли в вышестоящие профсоюзные органы обязательную отчетность и другую необходимую информацию по их запросам.
В настоящее время, благодаря нашим общим усилиям, предпринятым за последние годы, наметились определенные положительные изменения. И в предстоящем периоде мы должны избавиться от подобных явлений.
Что касается структуры Профсоюза, хочу отметить положительный момент: в 2015г. в Профсоюзе стало на одну территориальную организацию больше. Создана и влилась в наши ряды Крымская республиканская организация Профсоюза, объединяющая первичные профсоюзные организации лесного и охотничьего хозяйства Крыма.
Поприветствуем наших крымских товарищей в лице их председателя Александра Васильевича Черных аплодисментами!
Вместе с тем, в предстоящем периоде мы должны решить многие структурные проблемы нашего Профсоюза.
Важнейшим фактором укрепления нашей структуры является повышение устойчивости первичных профсоюзных организаций в агрессивной среде. Практика нашей работы, а также наших товарищей из других профсоюзов показывает, что не всегда ППО может выстоять в условиях давления со стороны работодателя, не потеряв численность членов Профсоюза, не ослабив свои позиции. Поэтому мы должны целенаправленно готовить профсоюзный актив «первичек» к работе в агрессивной среде, а также применять в нашей работе инновационные методы повышения устойчивости ППО, выработанные профсоюзным сообществом. При этом нужно научить «первички» не только выдерживать натиск работодателей, но и давать отпор, а также первыми атаковать работодателей, нарушающих права работников и профсоюзов. Необходимо добиться того, чтобы каждый работодатель знал: если тронуть «первичку» Рослеспрофсоюза или ее активистов, то весь общероссийский Профсоюз поднимется на защиту: в ответ будет нанесен несопоставимый репутационный, имиджевый и иной ущерб, и мало не покажется.
Многие малочисленные территориальные организации Профсоюза не имеют достаточных ресурсов для эффективной защиты прав членов Профсоюза. В таких организациях необходимо активизировать работу по вовлечению работников в Профсоюз, либо же инициировать процессы объединения этих территориальных организаций в целях концентрации ресурсов и формирования работоспособного аппарата специалистов, которые будут действовать на территории нескольких субъектов РФ.
___________________________
Важнейшим направлением деятельности Профсоюза является информационная работа. В отчетном периоде информирование членов Профсоюза о работе Профсоюза и его организаций осуществлялось, прежде всего, посредством личного общения с профактивом на профсоюзных собраниях, размещения информации на профсоюзных стендах, публикации профсоюзных информационных материалов в СМИ и размещение их на сайтах Профсоюза, его организаций. Центральный сайт Профсоюза www.roslesprof.ru в течение 2015г. был полностью переработан, обновлен и дополнен новыми разделами.
Отдельные организации Профсоюза осуществляли практику регулярного издания профсоюзных информационных листков.
Вместе с тем, эффективность нашей информационной работы необходимо существенно повысить. Регулярное получение членом Профсоюза полной, достоверной информации о работе профсоюзных структур имеет огромное значение для осознанного членства трудящихся в Профсоюзе. Президиум Профсоюза в сентябре текущего года рассмотрел вопрос об информационной работе в Профсоюзе и принял постановление, содержащее конкретные меры по совершенствованию информационной работы. В предстоящем периоде всем нам необходимо уделить особое внимание реализации этих мер. Прошу всех руководителей профсоюзных организаций немедленно принять данное постановление к исполнению, поскольку очень многое необходимо сделать уже до конца текущего года. Кроме того, необходимо более широко использовать в повседневной работе «Рекомендации по информационному взаимодействию профсоюзных организаций», утвержденные постановлением Исполкома ФНПР от 20 ноября 2012г. № 6 -12.
Не могу не отметить необходимость взаимодействия Профсоюза и его организаций со СМИ. В отчетном периоде Профсоюз тесно взаимодействовал с нашей отраслевой «Лесной Газетой», сотрудничал с центральной профсоюзной газетой «Солидарность», с «Российскими лесными вестями». Руководители Профсоюза неоднократно выступали на Радио России в программе «Профсоюзные вести». Кроме того, работа Профсоюза нашла свое отражение в программах телеканалов «Профсоюз-ТВ», «Красная линия».
В дальнейшем мы должны расширить наше взаимодействие со СМИ, но не только в информационном плане. Мы должны поддерживать СМИ, с которыми нас связывают давние дружеские отношения, которые разделяют наши взгляды. Прежде всего, это «Лесная Газета», а также газета «Солидарность». Прошу всех руководителей организаций Профсоюза рассмотреть возможность увеличения подписки на данные издания, которые всегда готовы прийти к нам на помощь.
__________________________
Важнейшим направлением деятельности Профсоюза была и остается правозащитная работа. Количество нарушений работодателями трудовых прав работников, условий коллективных договоров, соглашений остается высоким, поэтому члены Профсоюза постоянно нуждаются в правовой защите, консультационной поддержке, представительстве их интересов профсоюзными юристами, в т.ч. в судах.
В отчетном периоде правозащитная работа осуществлялась по следующим основным направлениям:
- проведение проверок соблюдения работодателями трудовых прав работников (в т.ч. совместно с органами Федеральной инспекции труда и прокуратуры);
- досудебная и судебная защита;
- консультационная и разъяснительная деятельность;
- участие в коллективно – договорном регулировании социально-трудовых отношений в рамках системы социального партнерства (в т.ч. экспертиза проектов коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов);
- экспертиза проектов законов, иных нормативных правовых актов.
В результате всех форм правозащитной работы в 2011 – 2014 гг. члены Профсоюза дополнительно получили почти 368 млн. рублей.
Каждая профсоюзная организация, в которую обратился за юридической помощью член Профсоюза, должна иметь возможность обеспечить оказание такой помощи. Средства для этого могут быть разными. Можно быть спокойными за крепкие организации, штат которых укомплектован правовыми инспекторами труда. Но для небольших первичных, территориальных профсоюзных организаций зачастую это является проблемой, поскольку содержать собственных специалистов возможности нет. Таким организациям необходимо укреплять взаимодействие с территориальными объединениями организаций профсоюзов и запрашивать помощи их юристов, при наличии возможности – на договорной основе привлекать сторонних специалистов, либо обращаться в ЦК Профсоюза.
Но все эти меры не исключают необходимости укрепления нашей, профсоюзной правовой инспекции труда. Как минимум, на уровне территориальной организации Профсоюза мы должны иметь своего правового инспектора труда. Не говоря уже о ЦК Профсоюза, штат которого должен быть укомплектован специалистами высокой квалификации, способными не только решить конкретные юридические вопросы, но и дать разъяснения, оказать консультационную и иную необходимую помощь специалистам нижестоящих организаций.
Все мы понимаем, что решение этой задачи напрямую зависит от состояния профсоюзного бюджета, поэтому при планировании бюджетов на всех уровнях профсоюзной структуры мы должны это учитывать. Решение проблемы – в повышении степени централизации финансов на уровне территориальных организаций и ЦК Профсоюза, а также в формировании специализированных целевых фондов для организации правозащитной работы.
______________________________
Уважаемые коллеги!
Мы все видим сегодня, что работодатели продолжают нарушать трудовые права работников. На федеральном уровне периодически происходят «наезды» на те или иные положения Трудового кодекса, предпринимаются попытки изменить законодательство. Участились попытки провести определенные решения в обход мнения профсоюзов. Про давление на профактивистов и профорганизации уже говорилось.
В условиях экономического спада и снижения прибылей такие явления будут усиливаться, поэтому мы должны быть готовы давать отпор не только на переговорах и не только традиционными юридическими средствами.
Коллективные действия, осуществляемые при солидарной поддержке всего Профсоюза, российского и международного профсоюзного сообщества – вот самый эффективный инструмент нашей борьбы с работодателями, не признающими социального партнерства.
В предстоящем периоде мы должны отточить технологии проведения публичных мероприятий: митингов, пикетирований, шествий и других. Мы должны обучить наши организации грамотному юридическому оформлению и сопровождению таких мероприятий. Также мы должны повсеместно обучать наш актив технологиям коллективных действий непосредственно на производстве, таких, как работа по правилам, иначе именуемая «итальянской забастовкой».
Не факт, что нам придется применять это оружие в боевых условиях. Но мы должны иметь это оружие и уметь им пользоваться. Советский Союз и Россия никогда никого не били ядерным оружием. Но факт наличия у нас этого оружия в боевой готовности гарантирует нам, что никто и никогда не ударит таким оружием по нам. То же самое касается и нашей профсоюзной работы.
_________________________
В отчетном периоде продолжала свою работу техническая инспекция труда Профсоюза. Технические инспекторы труда, специалисты по охране труда профсоюзных организаций, профсоюзные уполномоченные по охране труда осуществляли контроль за соблюдением работодателями законодательства и условий коллективных договоров, соглашений в части охраны труда.
Мы активно продвигали включение в коллективные договоры, в соглашения различных уровней обязательств работодателей по улучшению условий труда, по финансированию мероприятий по охране труда, по полному обеспечению работников СИЗ, по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В результате выполнения работодателями данных обязательств условия труда на многих рабочих местах улучшились, степень воздействия на работников вредных факторов снизилась.
Вместе с тем, ситуация в области охраны труда в лесном комплексе остается сложной.
Уровень производственного травматизма остается высоким. Практически ежегодно происходят трагедии: несчастные случаи на производстве уносят жизни трудящихся. Таким образом, люди расплачиваются своими жизнями и здоровьем за отсутствие у работодателей желания или возможностей обеспечить безопасные условия труда.
К сожалению, в некоторых случаях к трагическому исходу приводят действия самих пострадавших, пренебрегающих правилами охраны труда.
Состояние парка оборудования и механизмов на предприятиях лесного комплекса вызывает тревогу. Степень износа оборудования достигает 75-80%. Безусловно, это ухудшает условия труда, повышает производственный травматизм.
Некоторые работодатели не уделяют необходимого внимания организации работы служб охраны труда. Во многих случаях вопросы охраны труда поручаются людям, не являющимся специалистами в данной сфере, не имеющим соответствующей подготовки.
Новое законодательство о СОУТ открыло работодателям «лазейки» для искусственного занижения класса условий труда на рабочем месте, что позволяет без проведения мероприятий по улучшению условий труда снизить размер компенсаций работникам, которые трудятся во вредных и опасных условиях. Профсоюзные представители участвовали в работе комиссий по аттестации рабочих мест, а впоследствии – по СОУТ, и во многих случаях воспрепятствовали необъективным замерам вредных факторов, искажениям результатов замеров в документации. Эту работу необходимо усилить, в том числе за счет качественного обучения профсоюзных представителей в составе комиссий по проведению СОУТ, увеличения численного состава профсоюзных представителей в комиссиях.
В предстоящем периоде мы должны будем проделать большую работу: укрепить техническую инспекцию труда, отточить технологии работы в комиссиях по СОУТ, продолжить осуществление контроля за состоянием условий и охраны труда в организациях лесного комплекса. Также мы, совместно с работодателями, должны уделять намного больше внимания пропаганде в рабочей среде правил соблюдения безопасности на рабочих местах.
Здоровье и безопасность трудящихся – безусловный приоритет перед результатами производственной деятельности!
______________________________
Важнейшей задачей Профсоюза в предстоящем периоде, без решения которой невозможно выполнение других задач, является обеспечение устойчивого финансового положения Профсоюза и его организаций, создание финансовых возможностей для реализации ими в полном объеме своих защитных функций.
Приведу несколько цифр.
В 2014 году члены Профсоюза уплатили в наш Профсоюз членские взносы на сумму 234 млн. руб. С учетом поступлений от приносящей доход деятельности, отчислений работодателей по коллективным договорам на ведение уставной деятельности, прочих поступлений Профсоюз получил порядка 325 млн. руб.
Внушительные суммы? Вполне! Так почему же мы не можем обеспечить все наши организации специалистами и техникой, сформировать забастовочные фонды? Да потому, что не все выполняют Устав и соблюдают финансовую дисциплину.
Почему наши усилия по повышению численности членов Профсоюза не приносят результата? Да потому, что мы не финансируем органайзинг в необходимых объемах, не вкладываем средства в подготовку профессиональных профсоюзных агитаторов и не обеспечиваем их работой.
Почему нам постоянно предъявляют претензии по поводу уплаты членских взносов ФНПР, международные профцентры? Да потому, что в бюджет ЦК Профсоюза, а именно ЦК несет обязательства по перечислению этих взносов, поступает чуть больше половины запланированных средств, остальные средства удерживаются первичными и территориальными организациями Профсоюза.
Центральный комитет Профсоюза в отчетном периоде провел большую работу по наведению порядка в финансовой сфере и существенно усилил работу бухгалтерии. Хочу сказать большое спасибо КРК Профсоюза, которая не только регулярно проводила у нас ревизии и указывала на недостатки, но и помогала их квалифицированно устранять.
Мы разобрались с нарушениями в бухгалтерском учете, которые накапливались практически с середины 2000-х годов, и устранили их.
Мы внедрили и не первый год применяем обоснованный, дифференцированный подход к планированию профсоюзного бюджета на основе официальной финансовой отчетности территориальных организаций Профсоюза, с привлечением к этой работе финансовой комиссии, КРК и Президиума Профсоюза.
Теперь настало время территориальным и первичным профсоюзным организациям навести порядок в своих финансах и в финансовых взаимоотношениях друг с другом.
В свое время на самом высоком уровне профсоюзной структуры было принято решение: профвзносы остаются на счете ППО и уже оттуда отчисляются средства на организацию работы территориальных и центральных профсоюзных органов. Сейчас можно сказать прямо: это решение было навязано профсоюзам извне теми людьми, которые заинтересованы в развале профсоюзного движения. В результате профсоюзное движение было существенно ослаблено.
Все профсоюзные руководители должны осознавать необходимость обеспечить полноценную работу всех уровней структуры Профсоюза. У каждого из этих уровней – свои важные задачи, выполнение которых жизненно необходимо для организаций остальных уровней – как ниже- так и вышестоящих. Финансовая политика Профсоюза может быть только единой. И мы в предстоящем периоде должны найти такие бюджетные решения, которые укрепят наш Профсоюз, сделают его сильнее.
_____________________________
В отчетном периоде Профсоюз активно взаимодействовал с международными профсоюзными объединениями и родственными зарубежными профсоюзами.
Прежде всего, это Федерация профсоюзов лесных отраслей СНГ и входящие в нее родственные профсоюзы, Глобальный союз IndustriALL, Интернационал работников строительства и деревообработки, Профсоюз работников лесного хозяйства и деревообработки Швеции (GS), Профсоюз бумажников Швеции (Pappers), Профсоюз бумажников Финляндии (Papperiliitto), Объединенный профсоюз сталелитейщиков США (USW). Представители нашего Профсоюза участвовали в совместных мероприятиях с перечисленными структурами, в работе их руководящих и исполнительных органов, включались в работу глобальных профсоюзных сетей. Мы активно обменивались опытом с нашими зарубежными товарищами, получали от них помощь в обучении нашего профактива, в работе с действующими в России транснациональными корпорациями.
Мы благодарим наших коллег за сотрудничество и помощь. Профсоюз будет и в дальнейшем укреплять взаимодействие на международной арене и глобальную профсоюзную солидарность. У нас единый интерес – уважение к человеку труда и достойная жизнь трудящихся.
______________________________
В заключение хочу поблагодарить всех вас, каждого профсоюзного руководителя, профактивиста, всех членов Профсоюза, вносивших свой вклад в наше общее дело в течение непростых пяти прошедших лет.
Предстоящей период нашей работы также обещает быть сложным. Но именно в трудной экономической ситуации трудящиеся наиболее остро нуждаются в объединении и защите. В такие времена Профсоюз получает новые возможности для укрепления, для повышения своего авторитета. В такие времена мы можем сделать больше для членов Профсоюза.
За работу, товарищи!
Доклад окончен. Спасибо.