Публичный (открытый) отчет Карельской республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ за 2016 год
Профсоюз работников народного образования и науки РФ
Карельская республиканская организация Профсоюза
работников народного образования и науки РФ
Публичный (открытый) отчет
Карельской республиканской организации Профсоюза
работников народного образования и науки РФ
за 2016 год
Деятельность Карельской республиканской организации Профсоюза в 2016 году осуществлялась с учетом проведения в Общероссийском Профсоюза «Года правовой культуры» и общепрофсоюзной тематической проверки по теме «Соблюдение трудового законодательства при заключении и изменении трудовых договоров с работниками образовательных организаций с 01 марта 2016 года по 01 апреля 2016 года, вступления в силу новых нормативных документов, требующих распространения по всем структурам профсоюза и их детального изучения: (Приказ Минобрнауки России от 11 мая 2016 года № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», Приказ Минобрнауки России от 15 июня 2016 года № 644 «Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года», Приказ №745н «О внесении изменений профессиональный стандарт «Педагог (педагогическая деятельность в дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем образовании) (воспитатель, учитель), Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 года № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов…», совместное письмо Минобрнауки России и Общероссийского Профсоюза образования от 16 мая 2016 года № 269).
Учитывая вышеперечисленные аспекты 2016 года при планировании работы внештатная правовая инспекция труда Карельской республиканской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ, согласовывая планы семинаров, определила несколько основных задач:
— помочь каждому члену Профсоюза определить свою роль в коллективе;
— вооружить необходимой правовой базой для реализации уставных задач;
— оказать помощь в практическом комплексном правоприменении нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые отношения педагогов;
— обеспечить реальное участие профсоюзной организации в регулировании учебной нагрузки, оплаты труда, создании безопасных условий труда, обобщении и распространении передового опыта, повышении квалификации учителей.
Определена тема постоянно действующего семинара – совещания с председателями районных, городских, первичных профорганизаций на 2016 годы: «Управление профсоюзной организацией – технологии и эффективность».
За 2016 год проведено шесть семинаров в городах и районах совместно с работодателями — охват 244 человека, в десяти первичных профорганизациях прошли встречи с трудовыми коллективами, в которых участвовало 216 человек.
Состоялось 18 занятий профсоюзных кружков с охватом 458 человек, на которых рассматривались вопросы организационно — методической работы в первичных профорганизациях, вопросы нормативно-правового регулирования трудовых отношений в рамках нового Отраслевого Законодательства, на круглых столах состоялся обмен мнениями по комплексному правоприменению нормативных правовых актов сферы образования.
Обсуждены следующие вопросы:
— Первичная профорганизация — как основное звено в структуре Профсоюза;
— Социальное партнерство – как фактор повышения качества образования;
— Правоприменение Приказов Минобрнауки №1601 и №69, регулирующих продолжительность рабочего времени педагогического работника и режим его работы;
— Введение эффективного контракта, проблемы и перспективы;
— Реализация защитных функций Профсоюза по созданию здоровых и безопасных условий труда в образовательных организациях;
— Организация внутришкольного контроля за состоянием охраны труда;
— Механизм возврата 20% сумм страховых взносов ФСС на предупредительные меры по охране труда и т.д.;
— О реализации права педагогических работников на дополнительное профессиональное образование.
На начало 2017 года в Карельской республиканской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ действует 9 школ профсоюзного актива, прошли обучение 1158 человек, из них 195 — председатели первичных профорганизаций, 11 — председатели местных организаций, 212 – председатели КРК.
Сфера образования переживает настоящий законодательный бум. В условиях развития нормотворчества с его сложным и часто противоречивым языком – важно социальным партнерам на всех уровнях оперативно вырабатывать единые подходы к пониманию и правоприменению вновь появляющихся нормативных актов. В этих условиях возникла необходимость активизации работы проекта «Скорая правовая помощь».
За 2016 годы по электронной почте в республиканский комитет поступило более 200 вопросов от профактива, членов Профсоюза, работодателей, на которые даны развернутые консультации:
Востребованными в 2016 учебном году стали профдесанты, организуемые по заявкам местных организаций, например на территории одного муниципального района планируется трех – четырех дневная работа профактива нескольких муниципальных районов.
Так, с 21 марта по 25 марта 2016 года в Костомукшской городской организации было организовано обучение профактива совместно с профактивом Муезерской и Питкярантской местных организаций. В первый день – 21 марта состоялись встречи с трудовыми коллективами детских садов и школ по установленному графику, на следующий день – 22 марта – непосредственный семинар по заявленной темам: «Социальное партнерство, как фактор повышения качества образования», «Нормативно — правовая база становления и развития социального партнерства в образовании» с практическими заданиями.
Высокую эффективность имели индивидуальные консультации, организованные правовой инспекцией республиканского комитета в этот же день.
С 16-00 до 20-00 часов на прием к специалисту пришли не только рядовые члены Профсоюза, но и работодатели.
В последующие дни – 23 и 24 марта продолжались встречи с трудовыми коллективами образовательных организаций. Была дана высокая оценка профдесанта проведенным мероприятиям и поступило предложение распространять подобную форму обучения профактива и работодателей.
При планировании работы все структуры Карельской республиканской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ важное место отводят правовому просвещению профактива.
Например, в Петрозаводской городской организации Профсоюза составлен и реализован План мероприятий по проведению «Года правовой культуры».
Некоторые итоги реализации данного Плана:
— проинформированы первичные профсоюзные организации о целях, задачах и мероприятиях Года правовой культуры в Профсоюзе;
— открыта и ведется на сайте Профсоюза http://www.gorkomobr.ru/7653934064.html рубрика «Год правовой культуры в Профсоюзе»;
— проведен семинар профсоюзного актива и руководителей образовательных организаций по эффективному контракту;
— проведен Пленум по вопросу «О повышении эффективности правозащитной работы профсоюзных организаций и актива отрасли как о факторе успешной реализации уставных задач, укрепления организационного единства, мотивации профсоюзного членства и позитивного имиджа Профсоюза»;
— проведена школа для молодых учителей округа «Ключевая» по вопросам трудового законодательства;
— при Республиканском комитете Профсоюза прошли обучение «Охрана труда для уполномоченных лиц по охране труда» — два человека (получены сертификаты);
— При Институте повышения квалификации ПРОФИТ прослушан 10-часовой курс по теме «Управление персоналом в государственных муниципальных учреждениях в рамках внедрения профессиональных стандартов и эффективного контракта» — 1 человек (сертификат);
— при Министерстве Республики Карелия по национальной политике, связям с общественными, религиозными организациями и СМИ участвовали в семинаре «Повышение правовой грамотности руководителей и сотрудников НКО: знание в помощь» 1 чел ;
— Участвовали в Акции Общероссийского Профсоюза образования по регистрации членов Профсоюза на портале государственных услуг, с целью использовать интернет-ресурс Российской общественной инициативы (РОИ), как инструмент выражения мнения Общероссийского Профсоюза образования по ключевым социально-экономическим вопросам в сфере образования.
— Являются участниками «Горячей линии» Министерства образования и науки Российской Федерации по вопросам, связанным с оплатой труда работников государственных и муниципальных образовательных учреждений;
— проведена общепрофсоюзная тематическая проверка по теме «Соблюдение трудового законодательства при заключении и изменении трудовых договоров с работниками организаций». Были проверены учреждения образования, по результатам проверки составлены справки и проведен Президиум Горкома Профсоюза.
— регулярно руководителям и председателям первичных организаций рассылаются информационные материалы различной правовой тематики, где даются разъяснения по правовым аспектам.
— На сайте профорганизации http://www.gorkomobr.ru постоянно обновляются информационные материалы.
О нас пишут (интервью, публикации):
http://gazeta-licey.ru/news/chronicle/36899-profsoyuzyi-potrebovali-ot-gosudarstva-povyisit-zarplatu-i-sohranit-lgotyi
«Учительская газета» №42-2015.pdf стр.8
http://new.vk.com/doc9764561_427065842?hash=4b350368b4ef6a7701&dl=cbecd1d9068828fca1
http://gazeta-licey.ru/educ/teacher/39986-byudzhetniki-vsyo-taki-poluchat-zarplatu-do-novogo-goda
Благодаря единой действующей электронной сети, каждое звено Карельской республиканской организации Профсоюза своевременно получает все необходимые материалы по правовым вопросам, что обеспечивает информированность профактива и его профессионализм.
Эффективность обучающих мероприятий проанализирована на примере работы школ профсоюзного актива студенческой профорганизации Петрозаводского Государственного Университета.
По решению Президиума Карельской республиканской организации Профсоюза от 28 января 2016 года №10-3 «Об участии Карельской республиканской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ в общепрофсоюзной тематической проверке по соблюдению трудового Законодательства в образовательных организациях в 2016 году» с 01 марта по 01 апреля 2016 года в республиканской организации была проведена общепрофсоюзная тематическая проверка в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Исполкома Профсоюза 09 декабря 2015 года №3-3.
В девяти местных организациях (Петрозаводской, Костомукшской, Сегежской, Лоухской, Муезерской, Медвежьегорской, Питкярантской, Прионежской, Пудожской) председатели профорганизаций совместно с внештатными правовыми инспекторами, ведущими специалистами Министерства труда и занятости (Помозаевой Л.П., Бушуевой О.И., Сапроновой Е.А., Красновым В.Л., Лялиной Ю.А.) используя пункты 4.2 – 4.5 Порядка проведения проверок осуществили анализ 409 трудовых договоров в 19 общеобразовательных организациях, в 8 дошкольных и в 2-х учреждениях дополнительного образования.
Проверка осуществлялась путем ознакомления с Приказами по личному составу, трудовыми книжками, трудовыми договорами, должностными инструкциями.
В ходе проверок было обращено внимание на соответствие заключаемых трудовых договоров требованиям Законодательства РФ и включало в себя:
— ознакомление с формой трудового договора, его содержание, порядок внесения дополнений и изменений (ст.57, 67, 72 ТК РФ);
— ознакомление с различными видами трудовых договоров: на неопределенный срок, на определенный срок, с лицами, работающими по совместительству;
— ознакомление с Приказами о приеме на работу;
— смотрели наличие на каждого работника карточки первичной учетной документации, личной карточки (типовой формы №Т-2 или иной формы, утвержденной руководителями организации, соответствие записи в карточке записям в трудовой книжке, наличие в карточке подписей работника;
— ознакомление с порядком учета движения и выдачи трудовых книжек, соответствие записей с трудовых книжках формулировкам Приказов (распоряжений).
По итогам проверок составлялись Акты выявленных нарушений, представления об устранении выявленных нарушений.
Среди нарушений выявлены следующие:
— учителю устанавливается должностной оклад вместо ставки;
— прописывается 36 часовая рабочая неделя педагогическому работнику без учета наименования должности;
— наименования должностей не соответствуют Номенклатуре должностей, установленных Постановлением ПРФ №678;
— локальные нормативные акты принимаются без учета мнения профкома, нет подписи работников об ознакомлении с ЛНА;
— при составлении дополнительных Соглашений к трудовым договорам работников не используется примерная форма трудового договора (Приложение 3) к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда на 2012 – 2018 годы и Рекомендации Минтруда (Приказ №167-н);
— при разработке Положений об оплате труда, внесении изменений и дополнений не используются правовые позиции Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 и 2016 годы
— в трудовых договорах работников не отражены сроки выплаты заработной платы;
— при заключении срочных трудовых договоров не указываются причины.
В ходе проверок проводились консультации, многие ошибки были устранены.
Президиум обратил внимание председателей Беломорской, Кемской, Лахденпохской, Олонецкой, Пряжинской, Сегежской, Сортавальской и Суоярвской профорганизаций на невыполнение Постановления Карельской республиканской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ №10-3 от 28.01.2016 г. и рекомендовал председателям местных организаций провести заседания профорганов по итогам профпроверки.
В 2016 году работа всех структур профсоюза была направлена на оказание практической помощи профактиву по активизации работы первичных профорганизаций, работы профсоюзных кружков, школ профсоюзного актива, комиссий профкомов, вопросам улучшения качества содержания Коллективных договоров и Соглашений.
В итоге во всех образовательных организациях, где есть первички, заключены и действуют Коллективные договоры.
В 2016 году республиканская организация организовывала и принимала активное участие в образовательных и общественных мероприятиях, акциях, направленных на вовлечение работников и студентов в деятельность Профсоюза, укрепление имиджа Профсоюза и защите социально – экономических прав и профессиональных интересов работников и студентов:
— Республиканские конкурсы «Учитель года», «Педагогический дебют», «Воспитатель года», Республиканский августовский интернет – педсовет, Всероссийская педагогическая школа Профсоюза (ВПШ), Всероссийский конкурс «Студенческий лидер».
— В период с апреля по июнь 2016 года организована акция по сбору подписей под обращением к Главе Республики против законопроектов, снижающих объем достигнутых прав и гарантий педагогических работников села, собрано 35 тысяч подписей. В итоге для педработников села сохранена 100% льгота по коммунальным платежам.
По решению Президиума КРО Профсоюза в день единых действий профсоюзов «За достойный труд» 07 октября была объявлена акция по сбору подписей под Обращением к Президенту РФ В.В. Путину. Собрано около семи тысяч подписей, ответ получен, но вопросы остались не разрешенными по причине дефицитного бюджета Республики Карелия, хотя финансовая помощь Республики оказана.
По итогам 2016 года в структуре Карельской республиканской организации Профсоюза насчитывается 288 первичных профсоюзных организаций с охватом 12476 человек, что составляет 55.06% от числа работающих и студентов.
За 2016 год проведено 8 заседаний Президиума КРО Профсоюза, на которых рассмотрено 44 вопроса, 16 из них- основные.
— Об участии профорганизаций в профсоюзных конкурсах с целью создания положительного имиджа.
— О работе Сегежской, Медвежьегорской, Олонецкой профорганизаций по координации деятельности первичных профорганизаций по вопросам повышения уровня защиты трудовых прав, социально- экономических и профессиональных интересов работников, модернизации форм и методов работы.
— О проведении «Года правовой культуры» в Пряжинской, Муезерской, Лоухской профорганизациях.
— О работе профсоюзных организаций Петрозаводского государственного университета по повышению эффективности деятельности
— Об информационном обеспечении профсоюзной деятельности в Питкярантской, Кемской, Прионежской профорганизациях.
— О реализации финансовой политики в Карельской республиканской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ;
— О состоянии и развитии социального партнерства в образовательных организациях.
— О выплате заработной платы;
— О повышении заработной платы работникам образования;
— Об участии КРО Профсоюза в общепрофсоюзных делах, действиях ООП в РК, ФНПР;
— Дни коллективных действий 1 Мая, 07 октября 2016 года;
В 2016 году удалось активизировать работу с учащейся и работающей молодежью, вовлечение ее в активную профсоюзную деятельность. Этому способствует создание в организациях Молодежных советов, комиссий по работе с молодежью.
Отрадно, что знания, полученные в ВПШ имеют практическое воплощение в конкретных делах. Секция для молодых педагогов, организованная рескомом КРО профсоюза работников образования и науки и Советом молодых педагогов успешно прошла 25 августа 2016 года в «Карельском институте развития образования» в рамках ежегодной Республиканской августовской общественно-педагогической конференции «Государственная политика в области развития кадрового потенциала системы образования: ключевые задачи и инструменты реализации». Как отметила председатель Совета молодых педагогов, член Молодежного Совета при ЦС Профсоюза Ольга Ковру, секция собрала более 70-ти молодых педагогов со всей Карелии из систем общего, дополнительного и профессионального образования.
Перед молодой педагогической общественностью выступили как именитые представители высшей школы Елена Сергина, заведующая кафедрой теории и методики общего и профессионального образования Института педагогики и психологии ПетрГУ, молодые руководители Денис Довольнов, зам директора по воспитательной работе средней школы № 35, Ольга Ковру, зав отделом аттестации педагогических кадров «Карельского института развития образования»), так и сами молодые педагоги преподаватель социально- экономических дисциплин «Индустриального колледжа»Илона Васильева, учитель истории и обществознания средней школы № 14, активный молодежный лидер Валерия Самойлова Андреевна, учитель английского языка «Карельского кадетского корпуса им.А.Невского» Полина Шевлякова, учитель химии «Специализированной школы искусств» Александра Еркоева.
Итоги работы тематических секций подвела ректор ГАУ ДПО РК «Карельский институт развития образования» Лариса Подсадник.
Она особо отметила работу секции «Профессиональный стандарт как вектор развития молодого педагога». […] «Молодые учителя «примерили» на себя стандарт, определили личностные качества и компетенции, необходимые им для осуществления профессиональной работы в новых условиях. На секции прошла презентация республиканского Совета молодых педагогов Карелии. Это их собственная инициатива. Чем больше будет таких интересных идей, тем ярче будет жизнь педагогического сообщества.
Важно, что сегодня в образование приходит умная, мотивированная, успешная молодежь. И то, что в профессию идут очень творческие, открытые молодые люди, мотивированные после окончания вуза работать в школе, вселяет надежду и оптимизм ».).
Всероссийский конкурс «Студенческий лидер». На всероссийском конкурсе «Студенческий лидер – 2016», представитель Студенческого профкома ПетрГУ – Шаповалова Мария, заняла четвертое место в России. Для 16 претендентов на звание лучшего студенческого лидера России предлагалась конкурсная программа, состоящая из 10 заданий. Маша достойно представила Петрозаводский университет на конкурсе. На вопрос корреспондента- ты можешь сказать, какой он – образ идеального лидера?.— Сейчас понимаю, главное для лидера — видеть цель и вести к ней людей. При этом лидер должен быть гибким. Невозможно во всех ситуациях действовать по какой-то универсальной схеме. Лидер должен уметь предугадывать ситуацию. Только тогда он сможет понять, как нужно действовать. Позиция достойная уважения и признания.
Основными направлениями по своевременному информированию работников отрасли в 2016 году были следующие:
— Взаимодействие с периодическими изданиями, TV, подготовка материалов о деятельности республиканской организации Профсоюза.
— Обеспечение работы электронной почты, оказание практической помощи райкомам и профкомам в использовании электронных средств связи, подготовки и рассылки информационно-аналитических материалов.
— Еженедельный анализ поступающей информации от председателей профорганизаций по электронной почте.
— Ежедневное изучение информационного поля интернетресурсов, периодических изданий по вопросам, связанным с системой образования.
— Еженедельное изучение нормативно-правовой базы с использованием электронной справочной системы по Законодательству «Консультант» и оперативное ознакомление профсоюзного актива с изменением в Законодательстве.
— Анализ информационных ресурсов организаций Профсоюза.
— Информационное наполнение странички КРО Профсоюза, сайта ООП в РК в Интернете, обеспечение работы электронной почты.
— Создание на сайтах ОУ странички профорганизации ОУ.
В период с июня по ноябрь 2016 года работа всех структур КРО Профсоюза была направлена на подготовку и проведение Внеочередной отчетно — выборной Конференции, которая состоялась 18 ноября 2016 года.
В итоге Карельская республиканская организация Профсоюза в 2016 году, действуя в условиях нестабильной макроэкономической ситуации в стране и в Республике Карелия, учитывая ряд негативных геополитических и внешнеэкономических факторов, стремилась:
∎ оперативно реагировать на вызовы времени, защищая социально-экономические права работников;
∎выполнять уставные задачи Общероссийского Профсоюза образования; ∎конструктивно взаимодействовать с органами власти всех уровней; ∎повышать эффективность деятельности первичных и местных профорганизаций;
∎взаимодействовать с институтами гражданского общества для решения острых проблем образования;
∎финансово укреплять организации путем применения единых нормативов расходования средств профсоюзного бюджета;
∎ активизировать работу по привлечению молодых педагогов в Профсоюз, по укреплению положительного имиджа Профсоюза.
В результате предпринятых в 2016 году мер удалось:
∎не допустить снижения достигнутого уровня заработной платы основного персонала и стипендий студентов;
∎сохранить достигнутый уровень прав и гарантий педагогическим работникам, проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках на меры социальной поддержки;
∎сохранить в субвенции средства на оплату труда помощникам воспитателей, младшим воспитателям, административно-управляющему персоналу дошкольных образовательных организаций;
∎ начать корректировку систем оплаты труда в соответствии с Едиными рекомендациями ТРК на 2016 год, которыми установлено, что размеры должностных окладов (ставок) должны быть не ниже 70% в структуре заработной платы;
∎не допустить задержек выплаты заработной платы работникам отрасли;
∎предотвратить массовое нарушение трудовых прав работников в связи с отсутствием заложенных средств в бюджете 2016 года на выплату заработной платы за декабрь 2016 года в декабре 2016 года;
∎ оперативно реагировать по фактам нарушения трудового Законодательства, используя механизм социального партнерства;
∎ В 2016 году был принят ряд мер по сохранению важнейших социальных прав и гарантий работников образования при активном участии Профсоюза.
В 2016 году обострилась проблема снижения уровня заработной платы инженерно- технического и обслуживающего персонала во всех районах и городах Республики в связи с Определениями ВС РФ №72-КГ16-4 от 08.08.2016г и 19.09.2016. №51-КГ16-10., которая усугубилась тем, что на уровне республики в 2016 году не удалось принять Соглашение о минимальной заработной плате в бюджетной сфере. Переговоры по данному вопросу продолжаются, в рабочую группу включена председатеь КРО Профсоюза Е.Д. Макарова.
Е.Д. Макарова- председатель КРО Профсоюза.
28.04 2017г.