Информация по проблемам, обозначенным в констатирующей части Резолюции
Информация по проблемам, обозначенным в констатирующей части Резолюции
О ситуации в экономике
В 2013 году к системным «узким местам» карельской экономики добавилось негативное влияние внешних факторов. Сокращение мирового спроса и цен на производимую продукцию в результате мирового экономического кризиса поставило под угрозу закрытия ряд крупнейших градообразующих предприятий республики. В этих условиях Правительство республики предпринимало меры по взаимодействию с предприятиями, потенциальными инвесторами, органами местного самоуправления. Благодаря этому удалось предотвратить закрытие основных предприятий республики.
Однако, несмотря на принимаемые меры, не удалось кардинально изменить ситуацию в реальном секторе экономики. Индекс производства в Республике Карелия по итогам 2013 года составил 91,3%, что обусловлено значительным сокращением объемов выпускаемой продукции в обрабатывающих производствах (на 20,9%), а также в производстве электроэнергии, газа и воды (на 11,3%). В то же время темпы падения промышленного производства к концу года снизились (в январе 2013 года индекс промышленного производства составлял 84,1 процента).
В добыче полезных ископаемых производство железорудных окатышей увеличилось на 2,3% к уровню 2012 года, производство нерудных строительных материалов — на 9,2 %, в том числе щебня — на 16,2 процента.
В прошедшем году заготовлено 6 млн.куб.м древесины, что на 9% больше чем в 2012 году. По темпам роста производства древесины необработанной в 2013 году Республика Карелия занимает первое место (104,1%) среди других регионов Северо-Западного федерального округа (Вологодская область -102,5%, Архангельская область — 99,1%).
За счет ввода в действие завода ООО «ДОК Калевала», модернизации действующих деревообрабатывающих производств в 2013 году произведено 43,2 тыс.куб.м плит OSB, 680 тыс.куб.м пиломатериалов (110% к уровню 2012 года).
Спад в производстве целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них связан с нестабильной работой ОАО «Кондопога» и ОАО «Целлюлозный завод «Питкяранта».
В декабре 2012 года ОАО «Кондопога», крупнейший налогоплательщик Карелии, производящий 37% газетной бумаги в стране, был практически остановлен.
С июля 2013 года ОАО «Кондопога» переведено на давальческую схему работы с ООО «Карелия Палп».
Объем производства бумаги ОАО «Кондопога» за 2013 год составил 460,93 тыс. тонн (67,7% по отношению к 2012 году), в том числе газетной -452,24 тыс тонн (67,5%).
ОАО «Целлюлозный завод «Питкяранта» с 2012 года находится в процедуре банкротства. Срок конкурсного производства Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 23 апреля 2014 года продлен до 22 октября 2014 года.
С августа 2013 года имущество ОАО «Целлюлозный завод «Питкяранта», задействованное в производственном процессе, передано по договору аренды в ООО «Питкяранта палп», работники завода трудоустроены в ООО «Питкяранта палп».
Численность работников ООО «Питкяранта палп» составляет 846 человек, численность работников ОАО «ЦЗ «Питкяранта» — 4 человека.
По итогам 2013 года достигнут рост объемов производства товарной целлюлозы к уровню 2012 года. Объем производства товарной целлюлозы в 2013 году составил 69,5 тыс. тонн (103,8% к 2012 году).
ОАО «Сегежский ЦБК» работало в плановом режиме, за 2013 год произведено 250 тыс. тонн (103,2% к уровню 2012 года) мешочной бумаги; за январь—апрель 2014 года выработано 85,5 тыс. тонн мешочной бумаги, что на 5% больше чем в аналогичном периоде 2013 года.
Объем производства мешков бумажных в ООО «Сегежская упаковка» в 2013 году составил 382,7 млн. шт. (103,8% к 2012 году), в январе-апреле т.г. -89 % к уровню января—апреля 2013 года.
В марте текущего года компанией ОАО «Акционерная финансовая корпорация «Система» принято решение о приобретении акций, принадлежащих ЗАО «Инвестлеспром», в состав которого входит Сегежский ЦБК.
На снижение объемов выпускаемой продукции в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий в 2013 году повлияло сокращение производства алюминия и его сплавов (49% к уровню 2012 года) на Надвоицком алюминиевом заводе в результате постепенного закрытия производств компанией РУСАЛ; метизной продукции (84%) в ЗАО «Вяртсильский метизный завод» в результате ухудшения конъюнктуры рынков сбыта продукции; чугунных отливок (24,5%) в ООО «Литейный завод -Петрозаводскмаш».
В филиале НАЗ-СУАЛ загрузка производственных мощностей запланирована на первое полугодие текущего года. В дальнейшем рассматривается реализация таких проектов, как производство радиаторов с использованием промышленной площадки Надвоицкого алюминиевого завода, а также строительство комбината по производству деталей для малоэтажного строительства в дер. Каменный Бор.
В 2014 году ситуация стабилизируется. По итогам января—апреля 2014 года индекс промышленного производства в Республике Карелия составил 107,3%; увеличились объемы промышленного производства как в добыче полезных ископаемых, так и в целом в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.
В январе-апреле 2014 года возросла выработка продукции в текстильном и швейном производстве (на 27,9%), в обработке древесины (на 4,7%), целлюлозно-бумажном производстве (в 1,6 раза), в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (на 4,6%), в производстве машин и оборудования (на 12%), в производстве электрооборудования (на 11,3%), производстве транспортных средств и оборудования (в 2,1 раза), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 4,4%).
Вместе с тем отрицательная динамика физических объемов производства продукции сложилась в таких видах экономической деятельности, как: производство пищевых продуктов (97%), химическое производство (79,8%), металлургическое производство (40,9%), производство мебели и прочей продукции (47,8%).
Начало текущего года отмечено стабильной работой основных деревообрабатывающих предприятий.
Перспективными проектами в развитии деревообработки в республике являются: реализация 2-й очереди инвестиционного проекта ООО ДОК «Калевала» по производству древесных плит из ориентированной стружки OSB; дальнейшая реконструкция и модернизация ЗАО «СОЛОМЕНСКИИ ЛЕСОЗАВОД»; расширение деревообрабатывающего производства ООО «Сетлес»; создание производства лесоматериалов, строганного погонажа и клееных изделий НПО «ФинТек» в г. Костомукша; развитие производства фанеры и шпона.
В филиале «НАЗ-СУАЛ» производство алюминия в январе-апреле 2014 года составило 26% к уровню января—апреля 2013 года.
В январе-апреле 2014 года объем производства бумаги целлюлозно-бумажными предприятиями республики увеличился в 1,8 раза по сравнению с январем-апрелем прошлого года, при этом производство газетной бумаги возросло в 2,6 раза.
За январь—апрель 2014 года объем производства товарной целлюлозы составил 20,9 тыс. тонн (84,7% к аналогичному периоду 2013 года).
На совещании по развитию моногородов, состоявшемся в городе Петрозаводске 28 апреля 2014 года под председательством Президента Российской Федерации В.В. Путина, приняты решения по созданию энергометаллургического комплекса на базе Надвоицкого алюминиевого завода, Ондской ГЭС и объектов сетевого хозяйства. Согласовано проведение дополнительной оценки имущественного комплекса Ондской ГЭС, учитывающей изменения прогнозных цен на электрическую энергию и мощность.
ОАО «РУСАЛ» уже доведен до предприятия график по установке и подключению дополнительных электролизеров в четвертом корпусе. К концу 2014 года планируется довести число электролизеров Надвоицкого алюминиевого завода до 63, а в 2015 году увеличить до 98 штук.
Основные проблемы в лесопромышленном комплексе республики связаны с обеспечением сырьевой безопасности лесоперерабатывающих предприятий республики и низкой обеспеченностью транспортной инфраструктурой.
Для решения основных проблем в сфере лесопромышленного комплекса Правительство республики будет решать следующие задачи:
— формирование оптимальной структуры баланса производства и потребления древесины с целью обеспечения древесным сырьем лесоперерабатывающих предприятий;
— содействие в создании условий стабильной работы ведущих предприятий лесопромышленного комплекса, привлечению профильных инвесторов для реализации инвестиционных проектов по модернизации действующих предприятий республики, а также открытие новых производств по глубокой переработке древесины и биоэнергетике;
— продолжение работы по передаче в пользование лесных участков для различных видов использования лесов, контролю за исполнением арендаторами лесных участков обязательств договоров аренды, повышению эффективности системы предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, проведению лесоустройства на землях лесного фонда.
Основные направления деятельности Правительства Республики Карелия в сфере агропромышленного комплекса определены государственной программой Республики Карелия «Развитие агропромышленного комплекса и охотничьего хозяйства Республики Карелия на 2013—2020 годы», утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 18 января 2013 года № Збр-П.
На территории Республики Карелия производством сельскохозяйственной продукции занимаются 20 сельскохозяйственных организаций, на которых трудятся 2,7 тысячи человек, около тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, а также личные подсобные хозяйства населения.
Сельскохозяйственные организации специализируются, главным образом, на производстве продукции животноводства. Основной объем картофеля и овощей выращивается в малых формах хозяйствования.
Животноводство остается ведущей отраслью сельского хозяйства республики, основными направлениями которого является молочное скотоводство, свиноводство, бройлерное птицеводство, звероводство.
Отрасль животноводства представлена в основном молочным скотоводством. Производство молока осуществляют 16 сельскохозяйственных организаций, которые производят 87% от всего производимого в республике молока. Племенная база представлена двумя племенными заводами и четырьмя племенными репродукторами по разведению крупного рогатого скота айрширской породы.
В 2013 году после многолетнего спада производства наметились позитивные тенденции в сельском хозяйстве. Объем сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах увеличился по сравнению с предыдущим годом на 7,6%, в основном за счет растениеводства. Валовый сбор картофеля в хозяйствах всех категорий составил 94,2 тыс. тонн (127 % к уровню 2012 года), овощей — 21,5 тыс. тонн (124 %).
Объем производства продукции сельского хозяйства в январе-апреле 2014 года в республике составил 100,8% к аналогичному периоду прошлого года.
По состоянию на 1 января 2014 года поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях составило 18,9 тыс. голов (105 % к 01.01.2013 г.), в том числе коров — 8,6 тыс. голов (102%).
В 2013 году во всех категориях хозяйств произведено 62,9 тыс. тонн молока. Удой на корову в сельскохозяйственных организациях республики составил 6429 кг. По этому показателю республика значительно превосходит средний уровень по Российской Федерации и входит в тройку лучших регионов России. Среднесуточный удой от коровы составляет 18,9 кг молока, в среднем по России — 13,4 килограмма.
Значительно повысилось качество реализуемого на молочную переработку молока. Высшим и первым сортом было реализовано 96% молока (на 4 п.п. больше, чем в 2012 году), особенно увеличились объемы реализации молока высшего сорта — с 46% в 2012 году до 78% в 2013 году.
За период с 2007 по 2013 год в республики построено 2 молочных комплекса с доильными залами и реконструировано 5 молочных ферм, где в настоящее время содержится 47,1% имеющегося поголовья коров. В 2014 году планируется ввод в действие нового животноводческого комплекса на 400 коров в ООО «Маяк».
В 2011 году в республике построен и введен в эксплуатацию современный свиноводческий комплекс, рассчитанный на выращивание 12 тыс. голов свиней в год. Основное стадо укомплектовано за счет ввоза из Франции племенного поголовья свиней пород ландрас, дюрок и крупной белой. Уже в 2012 году предприятие вышло на проектную мощность — 1,6 тыс. тонн мяса свиней в год.
Отрасль птицеводства представлена предприятием ОАО «Корм», специализирующемся на производстве мяса птицы, на котором содержится более 400 тыс. голов птицы, объемы производства составляют 6,7 тыс. тонн в год.
Отрасль звероводства представлена сельскохозяйственным предприятием ЗАО «Пряжинское». Поголовье самок основного стада зверя в настоящее время составляет более 7,5 тыс. голов. Предприятие является племенным по всем видам и породам разводимого зверя — серебристо-черной лисице, серебристому песцу, норкам пород пастель, серебристо-голубая и стандартная темно-коричневая, ежегодно производит пушнины порядка 35-40 тыс. штук шкурок. Мощности предприятия позволяют увеличить поголовье зверя в случае повышения спроса на пушнину.
Государственная поддержка субъектам агропромышленного комплекса Республики Карелия осуществляется в рамках государственной программы. Мерами государственной поддержки в 2013 году воспользовались 305 получателей, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства граждан, по 28 различным направлениям субсидий.
В 2013 году субъектам агропромышленного комплекса республики оказана государственная поддержка из бюджетов всех уровней в размере 487 млн. рублей (+ 20,2 млн. рублей к 2012 году).
Рынок труда
По данным обследования занятости населения, в 1 квартале 2014 года численность занятых в экономике подошла к отметке 296,8 тыс. чел. против 308,5 тыс. чел. в 1 квартале 2013 года.
С 2009 года наблюдается тенденция снижения численности работников на предприятиях лесопромышленного комплекса республики. В 2013 году численность работников составила 16,5 тыс. человек (сократилась на 1,4 тыс. человек к уровню 2012 года), в том числе:
— лесное хозяйство, включая лесозаготовки, — 5,0 тыс. человек (снижение на 0,3 тыс. человек);
— в деревообработке — 3,43 тыс. человек (сохранилась на уровне 2012
года).
— в целлюлозно-бумажном производстве — 8,2 тыс. человек. Снижение численности работающих к уровню 2012 года на 1,1 тыс. человек.
Положение дел с занятостью в моногородах республики характеризуется неустойчивостью. Особенно остро это проявляется в пгт Надвоицы и г. Кондопога, на территории которых по состоянию на 1 мая 2014 года зафиксирован максимальный уровень регистрируемой безработицы. В этих монопрофильных населенных пунктах сложились самые высокие значения показателей напряженности на рынке труда (14,2 и 4,4 незанятых на одну вакансию, соответственно).
В случае ухудшения ситуации на градообразующих предприятиях разработаны планы первоочередных организационных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда моногородов.
Распоряжением Министерства труда и занятости Республики Карелия утверждена План-схема организационного взаимодействия государственных казенных учреждений службы занятости населения Республики Карелия при осуществлении действий (мероприятий), направленных на снижение напряженности на рынке труда в монопрофильных муниципальных образованиях.
На реализацию мероприятий активной политики занятости в пгт Надвоицы в 2014 году предусмотрено 971,2 тыс. рублей, в г. Кондопога — 2,8 млн. рублей из средств бюджета Республики Карелия. Социальные выплаты безработным гражданам, гарантированные государством, выплачиваются из федерального бюджета своевременно и в полном объеме.
По данным Карелиястата, средняя заработная плата в 2013 году по республике составила 27,8 тыс. руб., или 110,4% к уровню 2012 года; за январь—март 2014 года 28,0 тыс. руб. (январь—март 2013 года — 25,6 тыс.рублей).
Среднемесячная заработная плата в 2013 году в лесозаготовках составила 25,8 тыс. рублей (101% к уровню 2012 года), в деревообработке — 19,3 тыс. рублей (117% к уровню 2012 года), в целлюлозно-бумажной промышленности — 24,1 тыс. рублей (100,4% к уровню 2012 года), что несколько ниже средней заработной платы по республике.
О социально-трудовых отношениях
По данным Государственной инспекции труда в Республике Карелия, в 2013 году в ходе проведения надзорных мероприятий выявлено 4037 нарушений, в том числе 1171 нарушение, связанное с охраной труда. Из общего числа нарушений 1690 выявлено в хозяйствующих субъектах малого предпринимательства. В первом квартале 2014 года выявлено 761 нарушение, что на 2,7% больше, чем за аналогичный период 2013 года.
Государственной инспекцией труда в Республике Карелия в 2013 году выдано 757 предписаний. По результатам проверок 706 должностных лиц привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафа на общую сумму 5466 тыс. рублей.
Анализ причин нарушений трудовых прав работников позволяет сделать вывод о том, что значительная часть нарушений, особенно в сфере малого бизнеса, связана с низкой правовой грамотностью работодателей, а подчас и с намеренным нарушением норм трудового права.
Большая разъяснительная работа, направленная на профилактику правонарушений в сфере трудовых отношений, проводится Министерством труда и занятости Республики Карелия. В 2013 году проведено 410 семинаров и совещаний, дано 7068 устных консультаций, рассмотрено 196 письменных обращений.
Государственной инспекцией труда в Республике Карелия в 2013 году дано 2883 консультации работодателям и работникам, организовано и проведено 880 совещаний и семинаров с руководителями, специалистами, профсоюзным активом организаций.
Следует отметить, что работа по развитию многоуровневой системы социального партнерства, которая осуществляется Правительством Республики Карелия в тесном взаимодействии с профсоюзами и работодателями, имеет достаточно весомые результаты.
Примером эффективного взаимодействия органов местного самоуправления, профсоюзов, работодателей в решении проблем в отрасли могут служить отраслевые комиссии в сферах образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства в Питкярантском муниципальном районе, осуществляющие контроль за выполнением принятых соглашений. Кроме этого, значительная работа социальными партнерами в этом районе проводится по выполнению заключенного трехстороннего соглашения, направленного на стабилизацию социально-экономической ситуации, улучшение положения работников и жителей района.
Всего по состоянию на 1 января 2014 года в республике заключены 53 соглашения, из них на территориальном уровне — 40.
Социально-трудовые отношения на предприятиях и в организациях республики регулируются коллективными договорами, которые заключены на предприятиях и в организациях разных форм собственности.
По состоянию на 1 января 2014 года в республике заключено 1270 (на 01.01.2013 г. — 1250) коллективных договоров с охватом работающих — 139,2 тыс. человек, или 56,2% от количества работников, занятых в отраслях экономики.
Как положительный факт, можно отметить, что содержание разделов коллективных договоров, касающихся вопросов оплаты, охраны труда, социальных гарантий, становится все более конкретным. В результате, трудовой коллектив напрямую участвует в установлении системы оплаты труда работников, что способствует сохранению социальной стабильности в коллективе.
Наряду с вопросами оплаты и охраны труда, занятости, 43 /о заключенных коллективных договоров содержат дополнительные по сравнению с трудовым законодательством льготы и гарантии женщинам, имеющим малолетних детей, молодым семьям.
Несмотря на постоянный рост количества заключенных коллективных договоров, ситуация в этой сфере развития многоуровневой системы социального партнерства вызывает беспокойство. Коллективные договоры все больше уходят из организаций реального сектора экономики. Это фактически означает, что работодатель единолично принимает все решения в отношении работников, руководствуясь при этом минимальными гарантиями в сфере труда, а иногда только своими представлениями о нормах права.
Еще одним тревожным фактором является отсутствие зачастую профсоюзного влияния при заключении коллективных договоров, то есть отмечается значительное ослабление влияния профсоюзов в организациях реального сектора экономики.
Следует отметить, что обозначенная в Резолюции митинга проблема значительного разрыва в уровне оплаты труда между высокооплачиваемым управленческим персоналом и основной массой наемных работников также лежит в сфере недостаточно развитой системы социального партнерства (особенно на уровне организаций) как инструмента регулирования заработной платы, установления оптимальной и справедливой ее дифференциации.
Считаем, что только продолжая диалог власти, представителей работников и работодателей можно разрешить все обозначенные проблемы.
О заработной плате в бюджетной сфере
В Республике Карелия в рамках исполнения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 годы», от 28 декабря 2012 года №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — указы Президента), а также в соответствии с Планом мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» в сфере образования Республики Карелия на 2013—2018 годы, утвержденным распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2013 года № 224р-П, начиная с 2012 года, проводятся мероприятия по повышению средней заработной платы отдельных категорий работников образования.
По данным мониторинга уровня средней заработной платы государственных образовательных учреждений Республики Карелия, в отношении которых Министерство образования РК осуществляет функции и полномочия учредителя, и муниципальных образовательных учреждений, находяшихся в ведении органов мерного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, за январь—апрель 2014 года общая численность работников в образовательных организациях Республики Карелия без учета внешних совместителей составила 25 926 человек. Среднемесячная заработная плата — 18 788 рублей. Средний коэффициент совмещения в зависимости от типа образовательной организации составляет от 1,05 до 1,35, средний по республике — 1,16 штатных единицы на 1 работника (физическое лицо).
Необходимо отметить, что Трудовым кодексом Российской Федерации установлена сокращенная продолжительность рабочего времени педагогических работников в неделю (36 часов). При этом приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» для отдельных категорий педагогических работников норма недельных часов педагогической работы на ставку установлена в рамках 20-36 часов в неделю. Для педагогических работников, осуществляющих реализацию основных общеобразовательных программ начального, основного, среднего общего образования, из общей установленной продолжительности рабочего времени 18 часов в неделю являются преподавательской работой, остальная часть является ненормируемой педагогической работой.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 722-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки». Указанный документ предусматривает мероприятия по разработке и внедрению механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками, совершенствование моделей аттестации педагогических работников с последующим переводом их на эффективный контракт, разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации, в том числе внесение изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»
На протяжении ряда лет растет коэффициент совместительства врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала в медицинских учреждениях республики.
Коэффициент совместительства среди врачей в период 2009—2013 годов варьировал в диапазоне с 1,41 до 1,49, среднего медицинского персонала — с 1,27 до 1,32 что подтверждает необходимость проведения мероприятии, направленных на снижение данного показателя, в том числе с учетом объемов оказания медицинской помощи и потребности населения.
С целью устранения дефицита медицинских кадров и реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» в Республике Карелия приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 28 сентября 2012 года № 2249 утверждена ведомственная целевая программа «Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами» на 2013—2015
годы (далее — Программа).
В Программе предусмотрены меры материального стимулирования:
— ежемесячная выплата студентам в размере 5,0 тыс.руб. в период обучения в интернатуре по особо востребованным в государственных учреждениях здравоохранения специальностям;
— дополнительная стипендия для «целевиков», учащихся Петрозаводского базового медицинского колледжа в размере 300,0 руб. в месяц;
— ежегодная выплата врачам в размере 100,0 тыс.руб. при трудоустройстве в государственное учреждение здравоохранения, расположенное в муниципальном районе Республики Карелия;
— ежемесячная выплата среднему медицинскому персоналу в размере 3,0 тыс.рублей;
— дополнительная ежегодная выплата среднему медицинскому персоналу в размере 50,0 тыс. рублей (по отдельным муниципальным районам Республики Карелия);
— оплата аренды жилья в размере до 7,0 тыс.руб. в месяц;
— оплата аренды жилья в размере до 9,0 тыс.руб. в месяц среднему медицинскому персоналу, прибывшему из других регионов Российской Федерации для работы в ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи», ГБУЗ РК «Детская республиканская больница».
В соответствии с Методикой расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, показатель средней заработной платы работников за отчетный период исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в отчетном периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы включается оплата труда по совместительству, а также вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.
О сдерживании роста заработной платы
Трудовое законодательство в настоящее время в отношении правил установления систем оплаты труда, в том числе ее уровня, очень либерально и носит рыночный характер. Падение темпов роста заработной платы в 2013 году связано исключительно с экономическими причинами, прежде всего спадом объемов производства и ухудшением конъюнктуры рынка на производимую карельскими предприятиями продукцию.
Минимальные государственные гарантии в сфере оплаты труда определены ст. 130 Трудового кодекса Российской Федерации и не устанавливают ограничений по темпам роста заработной платы.
Установление уровня заработной платы в соответствии с действующим законодательством в полной мере является предметом договора (торга) между представительными органами работников (профсоюзами) и работодателем. Полагаем, что настойчивость профсоюзов вполне может способствовать росту заработной платы более быстрыми темпами.
Именно об этом свидетельствуют судебные решения (в том числе решение Верховного Суда Республики Карелия) об индексации заработной платы в 2013 году в ООО «Сегежская упаковка». С исками в суд об обязанности работодателя проиндексировать заработную плату в размере, предусмотренном коллективным договором, обращалась первичная профсоюзная организация предприятия и добилась выполнения коллективного договора в полном объеме.
Понимая, что многие работодатели новой формации не хотят видеть на своих предприятиях профсоюзы, всячески противодействуют созданию первичных профсоюзных организаций, все-таки призываем карельские профсоюзы активизировать работу по созданию первичных профсоюзных организаций и активнее выступать инициаторами заключения коллективных договоров и соглашений, особенно на отраслевом и территориальном уровне.
О производительности труда
Показатель производительности труда в России за 12 лет увеличился на 59% и это одно из самых высоких значений среди стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Вместе с тем производительность труда в Российской Федерации составляет 24 доллара на человека в час, или 39% от уровня США — это предпоследнее место среди всех стран-участниц ОЭСР.
В крупных компаниях из списка лидеров отечественного бизнеса «Эксперт-400» на одного работника в среднем приходится 183 тыс долларов годовой выручки. Это в 3,4 раза ниже, чем в крупнейших компаниях Японии, почти втрое меньше показателей Западной Европы и США и в 1,7 раза меньше, чем у ведущих корпораций из стран — партнеров России по БРИК (Бразилия, Индия и Китай).
В связи с этим Президентом Российской Федерации в Указе от 7 мая 2012 года № 596 сформулирована задача повышения производительности труда в 1,5 раза к 2018 году относительно уровня 2011 года.