Наточил деталь – и не жди аплодисментов
Сегодня на заседании Правительства РК одобрена Концепция социально-экономического развития Карелии до 2015 года
Параметры
Никто не будет отрицать, что Концепция социально-экономического развития региона – один из самых важных документов: определяет параметры, по которым будет развиваться экономика в ближайшие пять лет и которые в конечном итоге определят уровень и качество жизни в республике, социальных гарантий для самых незащищенных слоев населения, уровень реальных доходов для всех сограждан.
Вот почему проект Концепции сначала был обсужден на заседании Общественной палаты РК, что дало повод новому председателю ООП в РК Илье Косенкову в выступлении на заседании Правительства РК заметить: такой совет с общественностью, с представителями общественных организаций при обсуждении самых значимых решений – добрый пример того, как надо их принимать, и этот механизм необходимо использовать в дальнейшем.
Глава РК Андрей Нелидов, открывая заседание, сразу предупредил: Концепция исполнена «в пессимистичном варианте», учтены реальные возможности бюджета республики, сегодняшнее состояние дел в экономике. Но есть все основания предполагать, что отдельные показатели бюджета будут меняться, и это послужит основанием для пересмотра положений Концепции и, следовательно, затрат на те или иные социальные мероприятия. Делать такие – оптимистичные – выводы Главе региона дает основание тот факт, что в последние пять месяцев республике удалось преодолеть дефицит бюджета в 3,3 млрд. руб. и в конце года есть небольшой профицит. Именно все это, по словам А.Нелидова, «дает основание с оптимизмом смотреть в 2011 год и дальше».
Главная цель, определенная в Концепции, по словам заместителя Главы РК, министра экономического развития Валентина Лунцевича, повышение качества жизни в регионе. Предполагается достижение следующих показателей: увеличение объема валового регионального продукта на 26,5 процента, сокращение дефицита бюджета РК до 5 процентов, рост реальных доходов населения на 18 процентов, сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 14, 5 процента, рост инвестиций в основной капитал на 50 процентов и создание более 7 тысяч новых рабочих мест.
В регионе предстоит серьезно заниматься развитием энергетики и в то же время кардинально решать проблемы энергозатратности производств, внедрять энергоэффективные технологии. Приоритеты – развитие лесной, дорожной отрасли, туризма. В 2011 году будет увеличена сумма, выделяемая на поддержку и развитие малого бизнеса. На особом контроле в ближайшие годы будут программы по увеличению мест в детских дошкольных учреждениях, вопросы кадровой подготовки и переподготовки по востребованным в регионе профессиям, программа модернизации здравоохранения.
В духе дискуссии
Так определил характер обсуждения документа на заседании Правительства А.Нелидов.
Но выступающих было немного: заранее записались заместитель президента Союза промышленников и предпринимателей (работодателей) РК Владимир Аминов и вице-президент Торгово-промышленной палаты РК Андрей Шамшин. Инициативу на заседании проявили председатель ООП в РК Илья Косенков и председатель рескома профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства Сергей Соловьев.
Дискуссия получилась – Главы РК с представителями профсоюзов.
С.Соловьев считает, что предусмотренных в бюджете на следующий год средств (как и в Концепции в целом) на ремонт автомобильных дорог в Карелии явно недостаточно: если ремонтировать в год по 40 км (столько сегодня выделяется денег), то «растянется» процедура лет на сто. «Эти цифры надо пересмотреть, вернуться к ним, — отметил он. – Иначе «дырявая» дорожная инфраструктура может стать серьезным камнем преткновения для достижения заявленных в Концепции целей».
Коснулся он и известного «94-го федерального закона», который нанес существенный вред производственным предприятиям. Более того, сегодня предприятию необходимо, во-первых, для того, чтобы только участвовать в аукционе, внести 5 процентов стоимости работ по контракту, а, во-вторых, в случае выигрыша аукциона внести еще 30 процентов стоимости работ. Иначе контракт не будет заключен. Такие проценты, по мнению С.Соловьева, являются «убийственными» для любого – среднего или крупного – предприятия.
А.Нелидов поддержал председателя рескома, подчеркнув, что недавно на заседании у полномочного представителя Президента РФ по Северо-Западному федеральному округу И.Клебанова речь, в частности, шла и об этом законе. Глава Карелии назвал его «коррупционным и не рыночным».
Илья Косенков говорил о социальной ответственности бизнеса, который будет приходить в Карелию, предложив отдавать предпочтение не тем, кто говорит о высокой производительности труда, а тем, кто наряду с высокими технологиями будет взаимодействовать с гражданским сообществом республики, вступать в диалог с профсоюзами и совместно решать проблемы.
Илья Сергеевич также обратил внимание присутствующих на одно из самых принципиальных разногласий социальных партнеров, которое дискутируется членами республиканской трехсторонней комиссии в последнее время. Приоритетом при решении вопросов увеличения заработной платы должны стать средства республиканского бюджета, а не «внутренние резервы учреждений».
Согласившись с мнением молодого коллеги, А.Нелидов предложил один из возможных путей взаимодействия: профсоюзы должны содействовать исполнительной власти в решении проблем так называемых «серых» или «черных» зарплат. Профсоюзы должны объяснять людям, что любая такая оплата работы влечет непоступление в бюджет налога на доходы физических лиц, а ненаполняемость бюджета – одна из причин недостатка средств в том числе и на повышение и индексацию зарплат.
…засучив рукава
Видимо, оценив значимость и конструктивизм выступлений профсоюзных представителей, Андрей Нелидов отметил:
— Профсоюз – конструктивная сила, мощный рычаг для выработки общественного мнения, и мы будем сотрудничать. Но только в том случае, если профсоюзы докажут сою силу реальными делами, а не политическими акциями.
Определенную долю «наказов» от Главы получили и коллеги по Правительству. «Мало инициативы» — так он оценил действия кабинета заместителей и министров. Каждый день, по словам А.Нелидова, ему приходится принимать до двадцати посетителей, чтобы решить тот или иной вопрос. За неделю визитеров набирается до ста человек. «Разве можно помнить каждого и ту проблему, с которой пришел человек?» — вопрошал Глава РК. Часть ответственности и честь принимать решения должны брать на себя, в частности, заместители Главы. Резюмируя, он подчеркнул: «Либо я один буду решать все вопросы, и тогда вы мне не нужны, либо вы берите на себя ответственность за принятие решений».
Он нацелил кабинет министров на внимательное, скрупулезное прочтение каждой строчки Концепции с тем, чтобы сделать ее «реальной» для каждого жителя республики. Работу любого представителя исполнительной власти А.Нелидов сравнил с работой… токаря: «Наточил деталь, вышел из цеха и он ведь не ждет, что кто-то там его встречает аплодисментами».
Без пафоса, ежедневными делами нам предстоит двигать республику вперед. Всем вместе.
Наталья ВОЛКОВА