ИНФОРМАЦИЯ О ЗАСЕДАНИИ ПРЕЗИДИУМА РОСЛЕСПРОФСОЮЗА

Очередное заседание Президиума Рослеспрофсоюза в состоялось 23 мая 2017г. в г.Москве. В повестку заседания были включены вопросы, связанные с выполнением федеральных отраслевых соглашений, а также с итогами работы организаций профсоюза по направлениям деятельности в 2016 году. Как правило, такие вопросы рассматриваются Президиумом не позднее апреля следующего за отчетным года. Но в текущем году в связи с необходимостью оперативного урегулирования чрезвычайной ситуации в Территориальной г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области организации Профсоюза апрельское заседание Президиума было перенесено в Санкт-Петербург и полностью посвящено разрешению возникших там проблем.

Главным вопросом повестки заседания Президиума стало выполнение федеральных отраслевых соглашений по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству в 2016 году. В обсуждении данного вопроса наряду с членами Президиума Рослеспрофсоюза приняли участие приглашенные руководители организаций, представляющих социальных партнеров — сторону работодателя:

—     Александр ПАНФИЛОВ, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства;

— Юрий ЛАХТИКОВ, Председатель правления Общероссийского отраслевого объединения работодателей целлюлозно-бумажной промышленности.

Выполнение условий отраслевых соглашений

Председатель Рослеспрофсоюза Денис ЖУРАВЛЕВ представил присутствующим обобщенную информацию о выполнении условий отраслевых соглашений в 2016 году, обратив внимание на зафиксированные случаи невыполнения условий соглашений со стороны работодателей, а также на возникающие спорные ситуации вокруг реализации отдельных пунктов соглашений.

Особое беспокойство членов Президиума вызвала информация о невыполнении во многих регионах условий Отраслевого соглашения по лесному хозяйству РФ на 2016—2019 годы в части размера минимальной заработной платы и уровня ее реального содержания со стороны работодателей организаций лесного хозяйства. По информации как Профсоюза, так и Рослесхоза, во многих регионах в 2016 году снизился даже номинальный уровень заработной платы работников по отношению к 2015 году. Организациями Профсоюза зафиксирована выплата заработной платы работникам отдельных профессий в размере ниже регионального прожиточного минимума трудоспособного человека в Ростовской области, Ставропольском крае. Данная ситуация характерна и для многих других регионов России.

Вместе с тем члены Президиума поддержали обращение заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ, главы Рослесхоза Ивана ВАЛЕНТИКА к руководителям субъектов РФ о необходимости выполнения условий отраслевого соглашения в части заработной платы.

Отмечено, что очень часто в коллективные договоры организаций лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства не включаются условия, вытекающие из норм отраслевых соглашений и требующих конкретизации в коллективном договоре. Это касается, например, порядка индексации заработной платы и других условий. Это осложняет либо полностью препятствует реализации таких условий.

Еще один весьма проблемный вопрос, обсуждавшийся на заседании Президиума – обеспечение социальных гарантий работникам организаций лесного хозяйства, действующим в форме государственных казенных учреждений (ГКУ). В организациях Рослеспрофсоюза возникают многочисленные вопросы относительно реализации положений раздела IV Соглашения, устанавливающего единственный источник финансирования предусмотренных данным разделом социальных гарантий – средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. ГКУ в силу закона не вправе использовать средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на предоставление социальных гарантий и льгот работникам, поскольку доходы, которые государственное казенное учреждение может получить от приносящей доход деятельности, должны направляться в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

Президиум обсудил ситуацию с социальным партнерством в лесном хозяйстве Владимирской области. В декабре 2016г. в ходе рабочей встречи с председателем Владимирской областной организации Рослеспрофсоюза руководитель областного департамента лесного хозяйства А.В.Андреев озвучил позицию по взаимоотношениям с отраслевым профсоюзом. По мнению руководителя департамента, сотрудничество с профсоюзом не интересно, равно как и присоединение к Отраслевому соглашению по лесному хозяйству РФ на 2016—2019 годы, заключенному между Федеральным агентством лесного хозяйства и Рослеспрофсоюзом. Вслед за этим последовала ликвидация ППО департамента при активном участии администрации. В настоящее время диалог между территориальной организацией Рослеспрофсоюза и департаментом практически отсутствует.

По итогам обсуждения Президиум Профсоюза решил направить в Федеральное агентство лесного хозяйства предложение о создании совместно с Рослеспрофсоюзом постоянно действующей рабочей группы для мониторинга уровня заработной платы в организациях лесного хозяйства. Отмечена необходимость обратить внимание работодателей на обязательность включения в коллективные договоры условий, вытекающих из отраслевых соглашений и требующих конкретизации в коллективных договорах. Также решено проработать вопрос внесения в действующее отраслевое соглашение по лесному хозяйству изменений и дополнений в части предоставления социальных гарантий и льгот работникам государственных казенных учреждений. Кроме того, Президиум решил направить обращения к губернатору и в трехстороннюю комиссию Владимирской области с информацией о действиях руководителя областного департамента лесного хозяйства и просьбой содействовать восстановлению социального партнерства в лесном хозяйстве региона.

Подробная информация об этом содержится в постановлении Президиума Профсоюза от 23.05.2017г. № 11 «О выполнении условий федеральных отраслевых соглашений по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству в 2016 году».

Итоги коллективно-договорной кампании в 2016 году

Следующим вопросом повестки заседания стало обсуждение итогов коллективно-договорной кампании в 2016 году. По обобщенным данным, с участием организаций Рослеспрофсоюза заключены 850 коллективных договоров. Территориальными организациями Рослеспрофсоюза заключены 23 региональных отраслевых соглашения с объединениями работодателей.

Также заключены 11 территориальных отраслевых соглашений. Кроме того, действуют 7 иных соглашений по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений.

Денис Журавлев проинформировал членов Президиума о проделанной работе по распространению условий Отраслевого соглашения по лесному хозяйству РФ на 2016—2019 годы на работодателей, не участвовавших в его заключении. По данным Минтруда России, 24 работодателя направили в Минтруд России в установленном порядке мотивированный письменный отказ от присоединения к указанному соглашению. В их числе:

Вологодская область

1. НАО «СВЕЗА Новатор»

Костромская область

2. Непубличное акционерное общество «СВЕЗА Мантурово» (НАО «СВЕЗА Мантурово»)
3. НАО «СВЕЗА Кострома»

Ленинградская область

4. ООО «ИКЕА Индастри Тихвин»

Пермский край

5. ООО «СВЕЗА Уральский»

Приморский край

6. ООО «Дальнереченсклес»

г.Санкт-Петербург

7. НАО «СВЕЗА Усть-Ижора»

Свердловская область

8. НАО «СВЕЗА Верхняя Синячиха»

Хабаровский край:

9. ООО «Джелтулак Лес»
10. ОАО «Флора»
11. ЗАО «Флора Групп»
12. ООО «КЕННИ»
13. ООО «ВОСТОКЛЕСИНВЕСТ»
14. ПАО «Комсомольский леспромхоз»
15. ОАО «Дальлеспром»
16. ЗАО «Лесной комплекс»
17. ЗАО «Дальлеспром дорстрой»
18. ЗАО «Комсомольская КМТС»
19. ЗАО «Амгуньский ЛПХ»
20. ООО «Леспромстрой»
21. ООО «КРосс»
22. ЗАО «Улак лес»
23. ЗАО «РФП лесозаготовка»
24. Общество с ограниченной ответственностью «Дальлеспром лидер».

Для других работодателей, действующих в лесном хозяйстве Российской Федерации, условия Отраслевого соглашения по лесному хозяйству РФ на 2016—2019 годы распространяются в полном объеме и носят обязательный характер.

Также члены Президиума обсудили информацию о зафиксированных характерных нарушениях условий коллективных договоров и соглашений.

Отмечено неудовлетворительное выполнение территориальными организациями ранее принятого решения Президиума Профсоюза о направлении в ЦК текстов коллективных договоров и соглашений для размещения их в базе данных на сайте Профсоюза для дальнейшего практического использования при разработке проектов коллективных договоров и соглашений.

По итогам рассмотрения результатов коллективно-договорной кампании 2016 года Президиум решил в течение ближайших месяцев силами территориальных и первичных организаций провести мониторинг уровня заработной платы работников лесного хозяйства и проверить выполнение пункта 14 Отраслевого соглашения по лесному хозяйству РФ на 2016—2019 годы. Результаты мониторинга должны быть представлены в ЦК Профсоюза до 15 августа 2017г. Центральный комитет обобщит полученные результаты и использует их для дальнейшего взаимодействия с Рослесхозом, органами государственной власти субъектов РФ в целях повышения уровня заработной платы и улучшения положения работников лесного хозяйства.

Подробная информация по данному вопросу содержится в постановлении Прпезидиума Профсоюза от 23.05.2017г. № 11 «Об итогах коллективно-договорной кампании в Рослеспрофсоюзе в 2016 году».

Статистическая информация за 2016 год.

По состоянию на 1 января 2017 года в Рослеспрофсоюз входят 64 территориальные организации, 1130 первичных профсоюзных организаций, объединяющих в своих рядах 124217 членов Профсоюза, в том числе работающих 101274 чел., учащихся и студентов 6666 чел, неработающих пенсионеров 16260 чел., временно не работающих 17 чел.

Процент охвата профсоюзным членством работающих и учащихся составил 58,7%.

Среди работающих членов Профсоюза:

—     37,6% (37629 чел.) женщин;

—     26,6 % (26626) — молодёжи до 35 лет.

Освобождённых председателей первичных профсоюзных организаций человек — 57 чел. (5,3% от общего количества организаций).

Продолжает наблюдаться тенденция снижения численности членства как целом в профсоюзе, так и практически во всех организациях отрасли.

По сравнению с 2016 годом численность членов Профсоюза среди работающих уменьшилась на 3592 чел. Следует отметить, что темпы снижения численности членов Профсоюза в этом году – самые низкие за все последние годы. Это достигнуто благодаря наращиванию усилий профсоюза и его организаций по укреплению организационной структуры, вовлечению работников отрасли в Профсоюз. Но остановить тенденцию к снижению численности в 2016 году не удалось, и необходима дальнейшая активизация работы в данном приоритетном для Профсоюза направлении на основе решений Съезда и Центрального комитета Профсоюза.

Правозащитная работа

По обобщенным данным, в 2016 году увеличилась численность правовых инспекторов труда. По данным территориальных организаций Профсоюза, на 31.12.2016г. в Профсоюзе действовал 21 правовой инспектор труда (в 2015г. – 11 инспекторов). Также существенно увеличилась численность внештатных правовых инспекторов труда (126 против 67 в 2015г.).

В то же время снизилась численность иных юристов, работающих в организациях профсоюза (22 против 36 в 2015г.).

Кроме того, организации Профсоюза используют и другие формы ведения правозащитной работы. Отдельные организации Профсоюза ведут правозащитную работу с привлечением сторонних юристов по гражданско-правовым договорам. Многие организации Профсоюза, не имеющие ресурсов для самостоятельного ведения правозащитной работы в полном объеме, пользуются помощью правовых инспекторов и юридических служб территориальных объединений организаций профсоюзов. Также сохраняется практика договорных отношений с компаниями, оказывающими юридические услуги на платной основе.

В соответствии с постановлением Президиума Рослеспрофсоюза от 19.04.2016г. № 4 «О правозащитной работе территориальных организаций Рослеспрофсоюза» выборные органы территориальных организаций рассмотрели возможность организации правозащитной работы через создание специальных фондов, формируемых за счет целевых отчислений от первичных профсоюзных организаций и иных поступлений. К сожалению, лишь одна организация Профсоюза – Новгородская областная — приняла положительное решение по данному вопросу и постановила сформировать такие фонды на уровне первичных профсоюзных организаций. Информация о практической реализации данного решения к настоящему моменту отсутствует.

В 2016 году организации профсоюза активизировали работу по контролю за соблюдением работодателями действующего законодательства, условий коллективных договоров и соглашений. Увеличилось число проведенных проверок работодателей (261 против 195 в 2015г.), в том числе, комплексных проверок по всем вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (120 против 113 в 2015 г.). Одновременно возросло и число выявленных нарушений трудовых прав работников (892 против 565 в 2015 г.). При этом 848 нарушений, выявленных в ходе проверок, были устранены.

Вместе с тем, по-прежнему крайне актуальной остается задача укрепления правозащитных служб Профсоюза, планирования средств для привлечения на штатной основе квалифицированных юристов.

Переговоры по заключению федеральных отраслевых соглашений по лесопромышленному комплексу.

В 2017 году истекает срок действия Отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу РФ на 2015—2017 годы и Отраслевого соглашения по организациям лесопромышленного комплекса РФ на 2015—2017 годы. Во II полугодии предстоят коллективные переговоры с представителями работодателей по заключению соглашений на новый срок.

При рассмотрении вопросов выполнения коллективных договоров и соглашений по итогам 2016 года были отмечены некоторые недостатки в регулировании социально-трудовых отношений, определенные «пробелы», позволяющие работодателям действовать на свое усмотрение. По этой причине работники оказывались в невыгодных условиях.

Для участия в переговорах по обоим соглашениям Президиум утвердил следующий единый состав профсоюзных представителей:

• Журавлев Д.С., Председатель Рослеспрофсоюза;
• Катиев В.В., Председатель Карельской республиканской организации Профсоюза;
• Костин А.Н., Председатель Архангельской областной организации Профсоюза;
• Осипов С.В., заместитель Председателя Коми республиканской организации Профсоюза;
• Порошин В.А., заместитель Председателя Иркутской областной организации Профсоюза.

Другие вопросы повестки заседания Президиума

Помимо перечисленных выше, Президиум рассмотрел и принял решения по ряду других рабочих вопросов.

После обобщения поступивших от организаций Профсоюза предложений были рассмотрены вопросы:

— о внесении изменений и дополнений в Положение о конкурсе «Лучшая первичная (объединенная первичная) профсоюзная организация Общественной организации «Профессиональный союз работников лесных отраслей Российской Федерации»;

— о внесении изменений и дополнений в Положение о всероссийском конкурсе «Лучший коллективный договор в организациях лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства Российской Федерации»;

Оба положения были доработаны и окончательно утверждены в новой редакции.

С учетом результатов ревизии финансово-хозяйственной деятельности Центрального комитета Профсоюза, проведенной специалистами КРК Профсоюза в апреле текущего года, Президиум утвердил исполнение сметы профсоюзного бюджета в 2016 году, а также годовой отчет и бухгалтерский баланс.

Президиум принял решение выдвинуть кандидатуру Председателя Рослеспрофсоюза Журавлева Д.С. в состав Общественного совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства.

Также Президиум представил ряд заслуженных членов Рослеспрофсоюза к поощрению профсоюзными наградами Всеобщей конфедерации профсоюзов и Федерации профсоюзов работников лесных отраслей СНГ.

В настоящее время идет работа по реализации принятых Президиумом решений. Материалы заседания Президиума готовятся к рассылке в территориальные организации.